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                      2019-11-25 10:21:50 来源: 中国政府网
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                      重庆彩票下载开年晒晒成绩单,撸起袖子加油干。2月10日,北京市长蔡奇带着市政府领导班子成员,与包括市人大、市政协、市监察委领导在内的220余名评委,加班加点完成了一件大事 2016年度市级行政机关和区政府绩效考评会议。 绩效管理作为现代管理的一种重要方式,具有科学、量化、精准的特点,在世界范围内被广泛应用于政府、企业、社会组织等多个领域的管理中。近年来,我国各级政府也逐渐认识到,绩效管理是推动政府工作的一个重要抓手,开始探索在政府管理中应用绩效管理的方法。北京市作为2011年国务院首批同意开展政府绩效管理试点的8个地方政府之一,这项工作一直被公认走在全国前列。 识政君发现,上月刚刚转正的蔡奇市长,与政府绩效管理可谓是颇有渊源。国家行政学院公共管理教研部副主任、教授刘旭涛介绍说,2011年国家首批地方政府绩效管理试点的8个地方,不仅包括北京、吉林、福建、广西、四川、新疆6个省级政府,还有两个副省级城市就是杭州和深圳。蔡奇曾在2007年4月至2010年7月间担任杭州市市长,可以说他当时就为杭州成为全国首批绩效管理试点城市打下了扎实基础,对这项工作可说是了然于胸。 如今到了北京,与杭州同样是全国首批试点城市,蔡奇推动政府绩效管理的力度丝毫不减,方式持续创新。这是他在北京市出席的首次市级行政机关和区政府绩效考评会议,继前年市级行政部门首次集中考评,去年首次加入区政府集中考评后,此次考评又首次对各部门述职内容进行了网络直播。评委中也大幅增加基层群众评委,评委总数达到220余人。 2月10日下午两点不到,以市长蔡奇为首的市政府领导班子成员集体进入会场,绕场一周与担任 考官 的专家学者代表、新闻媒体代表、企业代表、市人大代表、市政协委员一一握手寒暄致谢,考评会正式开始。 考评会一大变化是节奏明显加快。 每位述职者的发言时间,从往年的10分钟缩减为8分钟。为节省时间提高效率,专门要求每个述职完毕评委不要鼓掌。述职过程中也不安排提问环节。 16位区长和43位市级部门负责人每人8分钟,述职整整用了两个半天和一个晚上,其中除两部门外均是本部门行政 一把手 到场述职。大家抓住8分钟宝贵时间,先说整改任务落实情况,再报主要工作指标,抓住重点工作、依法行政、廉洁行政、创新发展几个关键点,介绍主要做法、创新举措及成效,最后报告存在问题和下一步措施,工作成绩用数据说话,问题剖析见工作思路,边讲边配以制作精美的PPT,努力让参与打分的评委用最短时间了解本单位全年工作。识政君观察到,虽然会场设置了发言时间提示器,但59位述职者无一超时。加上书面报告接受考评的17家市级部门,今年接受绩效考评的单位总数也创历史新高。 考评会另一大特点是今年首次进行的网络直播,这让政府工作更加公开透明。 会场内媒体记者数量较往年有所增加,还有速录人员专门对绩效考评会议开展实时网络文字直播,让更多市民参与到考评会之中。 专家学者代表、中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平对此高度评价:在现场直播、市领导和同行的监督下述职,对打造一个有担当、有约束的行政权力运行机构有推动作用。老百姓心中对政府工作有杆秤,直播有助于政府各部门、各方面加强有效沟通,实现经验交流和成果分享,也让群众的获得感更强了。 蔡奇特别重视绩效考评的科学性和群众的获得感,他在评价这次考评时说: 本次考评工作增加基层一线代表参与打分人数,提高平时考评权重,委托第三方社会机构对市级机关服务对象满意度进行调查评估,既发挥了年度考核的 指挥棒 作用,又进一步体现了政府工作以人民为中心的理念,让政府工作更好接受人民群众监督。 识政君了解到,此次述职考评会只是全年绩效考评的六个环节之一。在此之前,考评工作已经完成自查自评、察访核验、服务评价、专项考评四个环节。 市政府办公厅有关负责人介绍,去年12月底,各区各部门均已完成自查自评并向市政府上报了自查报告,在各单位网站进行了公示。察访核验环节,市政府绩效办会同市发展改革委等11个专项考评部门和第三方机构,组建4个察访核验工作组,深入现场逐项开展察访核验,查阅文件资料5000余份,查验现场点位1500多个,形成区政府绩效考评查访核验报告和问题清单,作为年度考评的重要依据。 该介绍人称,在此次述职考评之后,市政府绩效办将根据各专项考评部门日常考评和年终述职考评情况,分别以40%和60%的权重,汇总形成2016年度市级行政机关和区政府考评成绩,组织撰写各单位年度绩效管理综合反馈报告,并报请相关部门审定后,书面反馈各区政府、市级行政机关。 本次反馈报告将于月底前完成。 虽然考评还没完全结束,今年第二次参与述职的朝阳区区长王灏已经是收获满满。他说,考评会参会人员范围涵盖广、代表性强,使考评更客观,为各区提供了宝贵的交流平台。市政府部门、各区政府同述职、同考核,便于大家交叉换位了解和理解其他部门工作特点,使各部门更加全面了解市情、区情,掌握全局工作,有助于发挥全市一盘棋的作用,推动全市协同发展、聚力发展。通过与其他区的横向比较,有利于查找本区域治理和经济社会发展的短板,借鉴好的经验,提升区域治理水平和服务效果。同时,区政府、市级部门在各界代表面前 亮相 ,让公众了解政府管理,面对面听声音,真正做到主动接受监督,体现了现代治理能力的提升。 市长蔡奇发言时,特别向各界代表专程参加考评打分表示感谢,并邀请大家作市政府的工作联络员,开通市政府与人民群众之间的民意直通车。会议结束后,蔡奇带领各位市领导再次走向代表席,与220余位代表一一握手,合影留念。 【知多一点】 区长8分钟都说了什么? 识政君注意到,考评会上,各区区长的8分钟发言,不再像政府工作报告一样面面俱到,而是紧扣本区功能定位,充分体现区域发展特色。这就是一区一表个性化考评科学性的充分体现。市政府办公厅有关负责人介绍说,评价坚持将共性指标与个性指标相结合,既统一设置依法行政、廉洁行政、创新创优等共性指标及权重;又根据各单位职能特点和功能差异,设置绩效整改、重点工作、职责任务等个性指标,并提供各专项考评意见作为打分参考,增强评价的针对性和客观性。每个单位的打分表都不相同,有效避免了 千人一面 的简单考核。

                      有没有人买并不重要 重要的是宣传了云南 自豪的同时,我们要提醒自己,保护好蓝天白云 昨日,大理、丽江的空气质量均为优,令饱受雾霾困扰的外地人羡慕不已。似乎是为了呼应云南的好空气,昨日,微云南发微博称:淘宝上有人卖丽江、大理、昆明的优质空气。这是真的吗? 数据显示 大理丽江空气质量优 近期,雾霾侵袭北方,其中,河北、北京等地污染较为严重。 天气预报显示:昨日,丽江的空气质量指数为40微克/立方米、大理的空气质量指数为44微克/立方米。两地的空气质量均为优,可以外出活动,呼吸新鲜空气。 微博爆料 空气装在塑料袋里卖 昨日,微云南发布微博:近年来,中国雾霾天气频频出现,多个城市遭遇雾霾围城PM2.5数据爆表,昨天朋友圈里有人发图称售卖丽江、大理、昆明等地新鲜优质纯净空气;网站上也有卖,云南人以后可以靠卖空气赚钱了。 从微云南发布的照片看,网上销售的新鲜空气由密封的塑料袋包装而成, 优质大理负氧离子空气 10袋起发,65元全国包邮。包装还体现了云南特色,一些包装上注明:云味,大理空气,来自海拔2000米,淘宝下单包邮。 按照微云南提供的线索,记者在淘宝、闲鱼以及微信朋友圈中发现了售卖云南空气的情况。淘宝店售卖的产品为: 云味大理 ,产品描述为:采集地点在大理范围内,可指定,根据采集难易程度收费,买二送二,还可以提供礼品袋,也可瓶装。但店家备注: 本店上架此宝贝,仅为娱乐、调侃和纪念,目的在于希望大家爱护环境。空气是人类赖以生存的必备条件,大理很好,希望我们能共同守护云南这一方净土。 闲鱼卖家 小舒阿姨 售卖的空气也采用密封袋包装,上面写着: 优质大理负氧离子空气,10袋起发,全国包邮。 网友评价 大理空气很不错 一瓶大理的空气18.8元。 昨天,记者在淘宝网上发现了云南的新鲜空气在销售,并有7人参与了评论 很满意,很不错! 另一家销售云南空气、大理空气的商家在网页上则宣称,新鲜空气能治疗 雾霾病 ,原价666元,转卖特价15元。虽然浏览次数达到了298次,但没有购买记录。 随后,记者又以 瓶装空气 为关键词搜索,发现有很多商家都在销售 新鲜空气 。从国产的5元一瓶,到进口的200多元一瓶,售价不一。 根据商品描述,这些瓶装空气分为国产和进口两大类。其中,进口空气的产地主要是加拿大、新西兰等地。 来自国外的进口空气标价为100多元一瓶,为7.2L。而国外的纯净手工灌装空气,零污染富氧,标价则逼近700元,规格为7.7L一瓶,按照产品说明可用180次左右,一口空气的价格在1.2元左右。有网友则惊呼:呼吸不起啊! 这些罐装空气销量怎么样?从网店销量来看,并未出现热销的情况。 网友声音 是对云南好环境的营销 云南网友 风之末端 说,卖云南的空气这件事在很多人看来挺好玩的,其实是为云南得天独厚的好环境做了一次大宣传。云南的空气从历史上看都是比较好的,在近年来很多城市都有雾霾的情况下,云南的空气真的可以作为一种商品来营销。虽然无法预测云南空气的销售情况如何,但至少这是对云南净土的一种有效营销。云南人感到自豪的同时,也要时刻提醒自己,要保护好这方净土。 昆明理工大学环境工程专家胡开林说,对于售卖云南空气的现象,既要认真看待,但又不能炒作。不管是有雾霾还是没有雾霾的地方,都应该以防治为重。 早在@微云南发帖之前,记者就在朋友圈中看到类似宣传云南的帖子: 雾霾自救方案: 1.个人疗法:来云南。2.全家疗法:全家来云南。3.有钱又休闲的疗法:来云南度假休养。4.土豪疗法:来云南买房。 虽然一些网民表示,好空气让云南人民感到幸福,但10月13日环保部发布2016年前三季度和9月重点区域以及74个城市空气质量状况,在空气较好的10座城市中,云南竟没一座上榜。虽然昆明市环保局表示,全国纳入排名的城市并不全是一个类型,城市区位不同、气候环境不同,排名一定程度上只是纵向的参考和对比,不能完全从排名来判断好坏,今年以来,昆明的较高优良率已能说明空气质量是较好的。但这也给大家提了个醒,保护生态环境,不能有丝毫松懈。 记者发现,与雾霾联系起来卖空气,是不少商家的普遍做法,有商家特别强调:呼吸新鲜空气可预防呼吸道疾病,比如哮喘、咳嗽、支气管炎、胸闷、肺炎等。 从部分有成交记录的买家评价来看,有位买家亲身体验了网购的 新鲜空气 后说: 上当了。感觉就是骗人的!骗取人的好奇心。 也有买家觉得,这种空气产品其实就是一种 创意礼品 ,不用太较真;还有网友认为: 新鲜空气 也应该标明商品名称、厂名、厂址,如果没有,就是 三无产品 。 律师观点 卖空气属于无照经营 空气能否作为商品拿来出售?出现买卖纠纷的话,该如何维权? 云南凌云律师事务所孙文杰律师认为,根据我国相关的法律规定,现行法规并没有对空气做出品类划分和特殊审批要求。在没有取得相关资质、进行工商登记的前提下从事经营活动,就涉嫌无照经营的问题。一些商家,宣传空气能够 预防 疾病,以夸大的语言误导消费者购买,也涉嫌夸大宣传。孙律师提醒,朋友圈销售 新鲜空气 的情况比较复杂,从朋友圈销售的 新鲜空气 来看,均属于三无产品,购买后一旦发现上当受骗,由于没有具体的销售地址等因素,消费者向工商部门投诉维权,查处起来会比较困难。孙律师提醒, 新鲜空气 是一种创意商品,广大网友需谨慎购买。

                      傍晚时分,夕阳初现,光辉透过云层,洒在怪石崚峋的山岩上,照在枝桠伸展的古树上,使得奇松怪石金辉熠熠。许多游客倚靠山石,眺望着云卷云舒,抓拍美丽的风景。叶永清 摄 黄山门票每人降价40元 海南知名景区门票降价10%到30% 多地景点票价 十一 前下调 本报讯(记者 赵新培)安徽黄山旅游风景区昨天宣布调整门票价格,旺季门票从原来的每人230元,降价到每人190元。北京青年报记者调查了解到,中秋、国庆双节临近,安徽、江西、河南、海南等多省份物价局、发改委已经陆续下发通知,要求本省知名景点在 十一 前下调门票价格。 昨天,黄山旅游发布公告称,根据相关规定,将对黄山风景区门票价格进行调整,黄山风景区旺季门票价格由 230 元/人降为 190 元/人。黄山旅游在公告中强调,本次门票调整,只涉及黄山风景区旺季门票。据了解,根据《安徽省定价目录》规定,安徽省景区门票价格实行分级定价,对利用公共资源建设的5A、4A、3A景区门票价格分别由省、市、县三级价格主管部门制定,3A(不含)以下及非利用公共资源建设的景区门票价格全部放开,实行市场调节价。 北京青年报记者调查了解到,除了安徽省,其他省份也在纷纷下调旅游景区门票价格。江西省发改委日前下发通知,要求仙女湖、瑞金共和国摇篮等11个省内5A、4A级景区在10月1日前完成门票价格下调。据了解,江西省此次景区门票降价涉及南昌、赣州、九江、宜春、吉安、萍乡、新余、景德镇、上饶等9个设区市,其中包括1个5A级景区,为赣州瑞金共和国摇篮景区,门票价格从80元降至65元;4A级景区10家,如仙女湖景区门票价格从90元降至75元,九江市花源谷景区门票价格从128元降至65元。 河南省7景点下调门票价格。其中,郑州嵩山少林寺景区门票价格由100元/人次降为80元/人次,价格从9月20日零时起执行,旅客的门票负担有望进一步减轻。据介绍,河南省确定了省管4家景区降价方案:郑州嵩山少林寺景区门票价格由100元/人次降为80元/人次、洛阳龙门石窟景区门票价格由100元/人次降为90元/人次、焦作云台山景区门票价格由150元/人次降为120元/人次、小浪底景区门票价格由50元/人次降为40元/人次,平均降价幅度20%。 海南的知名景区门票将降价10%到30%:10月1日起,海南降低全部6家5A级景区和3家重点4A级景区门票价格。降低门票价格的景区包括三亚大小洞天、三亚西岛、海南分界洲岛、槟榔谷、天涯海角、三亚南山、三亚蜈支洲岛、呀诺达、亚龙湾热带天堂森林旅游区,降幅为10% 30%不等,预计每年可为游客减少近3亿元的门票支出。

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                      新华社兰州5月3日电我国科学家联合多名境内外研究人员在最新一期《自然》杂志上发表文章称,在海拔3280米的青藏高原东北部甘肃省夏河县白石崖溶洞,发现的一件人类下颌骨化石经鉴定为丹尼索瓦人。 这一研究成果将青藏高原史前人类最早活动时间,由距今4万年推早至距今16万年,整整向前推进了12万年。 由中国科学院青藏高原研究所陈发虎院士、兰州大学资源环境学院张东菊副教授和德国马普学会进化人类学研究所Jean-Jacques Hublin教授等带领的研究团队,对化石发现地及其周边地区进行了近十年的系统考古调查,发现了大批可能与该化石共存的文化遗存,为深入研究丹尼索瓦人的文化内涵、行为特征和高海拔环境适应策略等提供了关键信息。 据介绍,丹尼索瓦人是一种神秘的、已灭绝的古人类种群。因发现于西伯利亚的丹尼索瓦洞穴而得名。科学家对该洞穴发现的指骨进行古DNA分析显示,丹尼索瓦人曾在大约3万年前与现代人的祖先共同生活在这个世界上。此次研究人员在甘肃省夏河县发现的这件化石,是目前阿尔泰山地区丹尼索瓦洞以外发现的首例丹尼索瓦人化石,并从考古学上验证了丹尼索瓦人曾在东亚分布的推测。 甘肃省夏河县发现的这件化石仅保存了下颌骨右侧,颌骨形态粗壮原始,臼齿较大。研究团队通过对化石测年、体质形态分析和古蛋白质分析等,显示其年龄最小为距今16万年,是中更新世古老型智人的一种。 张东菊说: 甘肃省夏河县的这件化石保留的蛋白质信息中,包含了丹尼索瓦人特有的变异蛋白质。在古蛋白质分析基础上,通过构建演化关系,我们将这件夏河化石归入丹尼索瓦人或者是其近亲种。 此前,相关研究显示,史前人类于距今约4万年前到达青藏高原。陈发虎院士研究团队的最新发现,使青藏高原史前人类最早活动时间,由距今4万年推早至距今16万年。同时,该研究首次为丹尼索瓦人曾在东亚分布提供了化石证据,并首次揭露了丹尼索瓦人的下颌骨形态信息,使丹尼索瓦人与其他古老人群进行体质形态对比成为可能。这为神秘的丹尼索瓦人的深入研究开启了更广阔的研究空间。 该研究成果于北京时间5月2日由世界顶级学术刊物《自然》发表。

                      中新网北京11月29日电(记者 张尼) 根据国家公务员局28日发布的数据,在日前结束的2017年度国考笔试中,共有148.63万人通过招录机关资格审查,实际参考人数为98.4万人。这也意味着,本次国考的 弃考 人数超过50万人。2016年11月27日,山西太原一公务员考点,考生排队准备进入考场。武俊杰 摄 逾50万人 弃考 竞争比降至36:1 2017年度国考,共有120多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位计划招录2.7万余人。 根据国家公务员局28日公布的数据,本次国考有148.63万人通过招录机关资格审查,113.7万人缴费确认参加笔试,98.4万人实际参加考试,参考率约为86.58%。这也意味着有超过50万考生 弃考 ,竞争比从原来的55:1降为36:1。 中新网(微信公众号:cns2012)记者梳理发现,近几年国考一直存在大规模 弃考 现象:2013年度国考 弃考 人数逾38万人;2014年度国考 弃考 人数逾40万人;2015年度国考 弃考 人数高达50余万人;去年国考 弃考 人数也超过46万人。 华图教育公考辅导专家魏华刚在接受中新网记者采访时称,本次国考的 弃考 人数虽然偏高,但属于正常范围,参考率和往年差别不大,36:1的竞争比相较于以往也并不算高。 而对于考生 弃考 会否造成一些岗位招不到人,他解释称,若出现上述情况,通常会采取取消岗位招聘或进行后续补录,后者是从未被招录的考生中按笔试成绩高低进行选拔。

                      翻船后,黄沙船随波漂流打捞船靠近黄沙船,将其拖带至浅滩,等待后续打捞 中新网南京10月22日消息,10月22日,一艘黄沙船在长江江苏镇江段大港水域不幸翻沉,船上3名船员全部被救到镇江大港海事趸船。 当日上午,长江江面风雨交加。镇江海事局指挥中心接到报告称,镇江大港码头7号泊位一艘离泊的大型海轮和一重载黄沙船发生碰撞,黄沙船被撞翻,倒扣在水面上,船上3名人员全部落水。 镇江海事局指挥中心接到报告后,立即派遣海巡艇赶往现场进行救援。3名落水船员全部获救。 据初步调查,发生事故的大型海轮船长190米,空载,由镇江开往曹妃甸;翻沉小船船长69米,重载黄砂2700吨,由江西九江开往上海。

                      中新网北京1月19日电 今年,守信者将获得更多实惠,失信者将更加寸步难行。国家发改委相关负责人透露,2017年,个人诚信体系建设将掀起高潮。要加快建立房地产中介、导游等14类重点职业人员信用记录。同时,在全国范围建立和完善信用红黑名单制度。资料图:市民展示不同银行的银行卡。中新社记者 泱波 摄 这14类职业人员要建信用记录 国家发改委副主任连维良18日在媒体通气会上表示,2017年个人信用体系建设要掀起高潮, 要以信用记录为基础,建立个人信用档案,反映个人诚信情况,信用记录要准和全。 要加快建立房地产中介、导游等14类重点职业人员信用记录,建立信用档案,实现及时动态更新。 连维良说。 中新网记者注意到,国务院办公厅去年底印发了《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》,明确要建立重点领域个人诚信记录,并明确了14类职业人群要加快建立和完善个人信用记录形成机制。 这14类职业人员包括公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等。 突破重点才能推进整体。在专家看来,这些重点领域与企业生产和百姓生活关系密切,一旦失信就会对社会造成较大影响,而且这些重点人群有一定示范效应,以此为突破口可以更好推进个人诚信体系建设。

                      重庆彩票下载东阳市区往北25公里,有一个叫古渊头的村子。村内水系纵横、一脉贯通,几乎家家户户门前都有清水环绕。从村口溯流而上,远远就可以看见两棵高耸的古樟树,每一棵都需七八个人手拉手才能合抱。 安静、祥和,是村子给人的第一感受。从新中国成立后算起,这个村子还走出了25名博士、202位高级工程师、副教授、教授和553位大学生。要知道,村庄总共只有2200名村民。 学风兴盛,耕读传家,昔日低调的古村落,近日因为央视《远方的家》的一次报道 爆红 。 这里走出553位大学生 比例位列全国村庄第二 近日,央视《远方的家》百集特别节目《一带一路》连续3天播出东阳专题片。除了东阳工匠的巧手天工,让人印象深刻的是关于巍山镇古渊头村 古樟树下文脉深 的介绍。 古渊头村已有600多年历史,村子西北依傍峋山,主峰峋界尖乃春秋土墩墓,是全国重点文物保护单位。竹乌溪自北而东从村外引水而入,加上古宅小弄,小村别有一番韵味。 这个小村既没有别墅排屋,也没有新农村建设的现代化气息,村中心文化礼堂内,一面 励志墙 上,记录从村子走出去的众多学子:李祝霞,中国科学院院士,博导;李杏放,博导 博士、教授、大学生名单满满一墙。 说起村里走出去的学子,村党支部书记李惠康很自豪,村里有2200名村民,900多户,走出去553位大学生。早在1991年,中央电视台曾对全国所有村庄中大学生比例做过调查统计,古渊头村以14.8:100位列第二。 如今,村里几乎家家都有大学生。 83岁村民李章安的大儿子李项鸿是著名画家;大女儿李杏放是博士后,在加拿大当教授;二女儿李阳放是博士,在上海工作;小儿子李佳红毕业于浙江大学法律系。 现如今,四个子女都已成家立业,子孙一辈又接过父母的接力棒,有的在国内名牌大学上学,有的奔赴国外求学。 像李章安这样家有多名高材生的家庭,在古渊头村并非个例。李惠康说,以前村里很多人家共住一个小院子,孩子们从小在一块玩, 如今整个院子的孩子都是大学生。 村里出了25位博士 五朵金花 至今有名 要说村里出了这么多大学生,已经够让人自豪的了,但对于古渊头村来说,显然还有更劲爆的。 在古渊头村,至今仍流传着 五朵金花 的故事。 五朵金花 是较早走出村庄,到外国留学的5个女博士。其中,李祝霞是改革开放后中国第一批50名赴美留学人员之一;李杏放是中国科学院环境化学研究所的研究生,1987年飞赴加拿大多伦多大学留学,之后在加拿大拿到了博士、博士后;李瑞华在英国,王玲在德国;最年轻的李备备,2000年8月赴美攻读博士学位,就读肯塔基大学,校方为她提供了全额奖学金。 有村民笑着说,当年女博士们一心向上,有人还立下誓言,要等成为博士后再谈恋爱。 当然这是玩笑话,如今她们都已结婚生子。 李惠康说,如今全村走出25个博士,有近一半是女性。 自古读书蔚然成风 村内开过三个 念馆 很多人好奇,为什么古渊村的孩子这么会读书? 据了解,上世纪八九十年代,村庄比较贫穷,孩子上学吃的是梅干菜,可是个个懂事。 在李惠康看来,这是村庄 基因 好,而这个基因其实是传统。 记者走在村内,只见一座座古民居保留完好,燕贻堂、崇德堂,还有刚刚被修缮的御史第牌楼等,都见证了村落的悠久文化和历史。尊重传统, 爱读书 ,在这里绝对是一件值得骄傲的事。 李惠康带记者来到村内一座 念馆 旧址,如今只剩下一块年代久远的石碑,但村民仍然不舍得将它丢弃。 所谓 念馆 ,就是古代的私塾。在明清时期最兴盛的时候,村里开办有三个私塾,不仅吸纳本村的孩子念书,还吸引东阳老城及附近诸暨、永康、磐安一带的孩子来读书。 历史上的古渊头村就出过不少有学识的人。明中叶至清末,先后有进士1人,中举2人,进学74人。清朝的李景莲,因捕捉要犯有功,被乾隆皇帝嘉奖称 能事可嘉 ;同时代的李凤雏,所撰史书《春秋传记》五十一卷,被收入《四库全书》 一个老村民说,不管是种田的农民还是村里乡绅,都有一个不成文的共识:子孙必须读书识字。 惟有读书高 在这里是百年不破的真谛,这一传统代代相传。 春节举办茶话会 回乡游子关心老家发展 古渊头村走出去这么多人才,但在外的游子,都关心家乡的发展。每年春节茶话会,大家都会在文化礼堂小聚。 李惠康的女儿李旭航从浙江师范大学毕业后在丽水教书,她多次带同学、同事回家游玩,并给老爸提建议: 村里的古建筑要保护好,村道路要更加干净。 老一辈已经成就事业的学子,更是不时反哺家乡。村子里的文化建设、古民居修缮及环境绿化改善,也都得到了他们的支持。 李金钟为建造古樟文化公园捐资130万元,李晓强为安装自来水、修建龙山公园水泥路捐资29万元,李海峰为设立村西文化名村古渊头标志碑等捐资3.5万元 古渊头村除了代代相传的朗朗读书声外,还会继续书写美丽耕读画卷。

                      农业农村部新闻办公室9月6日发布,黑龙江省佳木斯市和安徽芜湖市、宣城市各新确诊一起生猪非洲猪瘟疫情。 9月6日,农业农村部接到中国动物疫病预防控制中心报告,经中国动物卫生与流行病学中心确诊,黑龙江省佳木斯市向阳区一养殖户发生非洲猪瘟疫情,该养殖户存栏生猪203头,发病26头,死亡10头;安徽省芜湖市南陵县许镇镇一养殖户发生非洲猪瘟疫情,该养殖户存栏生猪30头,发病13头,死亡4头;宣城市宣州区天湖街道办事处一养殖户发生非洲猪瘟疫情,该养殖户存栏生猪52头,发病15头,死亡15头。 疫情发生后,农业农村部立即派出督导组赴当地。当地已按照要求启动应急响应机制,采取封锁、扑杀、无害化处理、消毒等处置措施,对全部病死和扑杀猪进行无害化处理。同时,禁止所有生猪及易感动物和产品运入或流出封锁区。目前,上述疫情已得到有效处置。

                      京华时报讯(记者 樊瑞)11月19日下午,广西玉林博白县发生一起持刀伤人事件。一村民持刀将与之存在纠纷的两名村民及前来调查处理的村主任砍伤。村主任经抢救无效死亡。 网友爆料图片显示,一名男子倒在血泊中,旁边放着一个黑色公文包,另一男子仰面倒在杂草丛中。 知情人士提供的一份博白县政府的通报材料显示,19日15时许,双凤镇镇北村沙垌队发生一起伤害案件,致1人死亡3人受伤,行凶者是54岁的村民胡名忠,受伤不治身亡的是72岁的镇北村村主任陈家威。 昨晚,博白县政府通报称,据公安部门初步侦查了解,19日15时左右,胡名忠在本组村民胡育旺、胡晓平家门口村屯路对面种植农作物,因水沟问题发生纠纷。当时,镇北村村委会主任陈家威正在沙垌村民小组开展精准扶贫工作,接到群众报告后,立即前往现场调处。调处过程中,胡名忠突然离开回家,陈家威就在现场向贫困户胡育旺宣传有关精准扶贫政策并发放创维公司惠民补贴折,胡晓平的妻子黄雁在一边旁听。这时,胡名忠从家中出来,拿出一把杀猪刀向陈家威、胡育旺、黄雁砍去。陈家威在制止胡名忠行凶时被砍伤手臂及头部,经急救人员现场抢救无效死亡。胡育旺手被砍伤,黄雁被砍伤肩膀;胡名忠也在行凶过程中倒地昏迷,正在县人民医院ICU病房抢救。3名伤者暂无生命危险。目前,案件正作进一步调查取证,当地政府正在开展伤者救治、双方家属安抚和善后处置等工作。

                      光明日报记者 鲁元珍 李盛明 长江龙头,俯瞰四海。改革开放40年来,上海是中国经济发展的排头兵,在世界经济发展大潮中勇立潮头。随着首届中国国际进口博览会的脚步临近,参会人士从五洲四海同赴上海之约。上海将以开阔的胸怀迎接这场盛会,也迎来未来发展的新机遇,在推进更高水平对外开放的进程中,向具有深刻国际影响力的现代化都市阔步迈进。近日,上海浦东陆家嘴竖起首届中国国际进口博览会开幕时间的宣传画。光明图片/视觉中国 扩大开放新起点 上海是中国改革开放的示范之地。改革开放40年来,上海发扬敢闯敢试、敢为天下先的精神,实现了一系列 零 的突破和跨越式发展,如今已成长为GDP超3万亿元的国际大都市。 作为重要的国际贸易中心,上海举办进口博览会,将使参会的外方人士切身了解到上海多年来的发展历程,近距离感受中国40年来改革开放的生动实践。 如今,上海提出 改革开放再出发 的豪迈宣言,面向全球,对标国际最高标准、最好水平,全方位扩大对外开放水平,努力建设卓越的全球城市。 近年来,上海自贸区建设积累了丰富的经验,进行了更加规范化和透明化的改革,法治化建设逐步完善,通关简化等便利化措施不断落地,准入前国民待遇加负面清单制度不断完善。 上海扩大开放100条 的出台,以更大力度的开放合作提升上海国际金融中心能级,构筑更加开放的现代服务业和先进制造业体系,打造司法保护和行政保护协同的知识产权保护高地,营造国际化、法治化、便利化的营商环境。一系列措施创造了更全面、更深入、更多元的对外开放格局,向世界宣告了上海坚持对外开放的坚定决心。 首届中国国际进口博览会是新时期推进更高水平对外开放的重要举措,将成为世界了解上海、了解中国的重要窗口。展会专注于进口,将为各国参展企业探索进入中国市场、与中国共享商机提供重要机遇。中国的消费者也将迎来更多质优、价低的进口产品,他们对美好生活的需要可以得到更好的满足。 上海是长三角地区的龙头,首届进口博览会的举办将带来区域合作机遇,上海通过加深国际贸易、扩大对外开放来促进经济改革创新,从而提升上海联动长三角、服务全国、对接全球的龙头引领作用。 展示文化新平台 人们选择上海,是因为它是一座与时俱进、充满活力,不断走在世界前沿的城市。作为中国经济发展的排头兵,上海努力探索注重质量和效益的转型发展之路;作为新时期的创新之都,众多科技创新项目在上海推进,数个核心领域正在取得突破。 人们选择上海,是因为紧邻东海、背临长江的区位,让上海独具开放优势,成为长三角地区进出口的中枢节点。长三角产业发展所需要和产出的物资从这里集散,港口、铁路、公路在这里无缝衔接, 一带一路 和长江经济带在这里汇合联结。 人们选择上海,也因为历史的发展,让不同文化在上海汇聚融合,古典与现代元素在这里碰撞交融,为进口博览会提供了深厚的文化土壤。世界各地的来宾们都将领略海派文化和东方文化的魅力,感受现代化都市开放时尚的气息。 城市精神,是城市的根本内涵,更是城市发展前进的强劲动力。 上海市委宣传部副部长、文明办主任潘敏指出,首届中国国际进口博览会,不仅体现上海全球影响力和核心竞争力,更将成为打响 上海文化 品牌、展示海派文化和城市精神的全球性平台。进口博览会将以开放、包容、热情的胸怀,彰显这座城市海纳百川的气魄,成为向世界展示上海魅力的一张名片。 透过上海为进口博览会提供的高效优质热情服务,人们对上海的城市精神和城市魅力有了直观的感受和了解。为打造促进贸易交流的平台,上海建设 6天+365天 一站式交易促进服务平台,为国外商品和服务进入中国市场提供多渠道、多模式、多元化的服务力,各国参展人士都将在这里寻找到机遇。周边交通、住宿、安保、志愿者服务等工作正在有条不紊地进行,将在进口博览会举行期间提供优质高效的服务品质,让中外客人宾至如归。 迎接发展新机遇 在进口博览会即将召开之际,上海也站在了新的起点上。来自世界各地的优质商品和服务在上海集聚,贸易交流规模的扩大,将引导企业走创新驱动发展之路,促进战略新兴产业的发展和制造业转型升级,为上海的经济发展提供新动能。 进口博览会不仅进口商品和服务,还会带来一系列新技术、新标准、新理念,给中国企业引进先进技术和前沿理念提供机遇。在这面 世界之镜 面前,中国企业可以拓展视野,取长补短,进一步提升创新能力,进一步提高国际竞争力。 据了解,进口博览会上海交易团四大采购商联盟企业的意向采购金额接近40亿元。这是上海的机遇,也是中国的机遇。如今,中国消费升级的态势明显,消费者期待更多更好的商品进入国内。伴随着经济发展动能转换的大潮,扩大进口、促进更高水平的对外开放,将助力于促进经济高质量发展,以优质的商品和服务满足人民群众对高品质生活的需求。 上海市政协经济委主任徐建民说,要抓住消费创新升级机遇,倒逼供给侧结构性改革,提升上海国际消费城市的吸引力和辐射力;更要抓住新一轮对外开放机遇,提升上海贸易投资环境的开放度和便利度。 上海市商务发展研究中心主任朱桦认为,进口博览会吸引国内外贸易主体在上海汇集,将会进一步提高上海作为国际贸易中心的辐射和服务能级,让中国贸易和世界贸易走得更近,实现共荣发展。

                      原标题:英语培训机构 卷走 巨额学费北京环球托业英语培训机构位于新世界写字楼的总部大门紧锁。 近日,市民俞女士向本报反映,北京环球托业英语培训机构突然关张,近千名学员的学费打水漂,而其中不少是通过借款分期缴费,此外,机构教职工的工资也拖欠数月。前天,北京晨报记者得知,学员已陆续向警方报警,现企业法定代表人肖先生表示,自己也是受害者,目前,已向东城经侦报案。记者还了解到,部分合作银行收到学员举报后,已帮助受害者冻结账户。 上一半课被赶出来 昨天,北京晨报记者来到北京环球托业英语培训机构位于东城区新世界写字楼A座总部,只见大门紧锁,人去楼空。由于放假,写字楼只剩下值班人员,他告诉记者, 这两天都没开,前天来很多人说要维权。 随后,记者从托业英语官网查询得知,该机构共有两家门店,另一家位于朝阳区财富中心写字楼。经实地探访发现,情况与新世界店相同。 9月30日跟平时一样来上课,结果下午两点多,物业突然进来把我们赶了出来。 学员俞女士回忆,物业告知他们,机构欠了两个月房租,不让经营了。俞女士说,见此情景,学员们和老师都一头雾水,后来有人反应过来说了句, 不会是负责人跑路了吧。 事后,俞女士从培训学员微信群中得知,其余门店也在当天停课关张。 交一万学费 课还没上 我是去年12月报的名,交了26400元学费,机构承诺可以学到像外国人一样流利地进行英语对话。 俞女士向记者透露,机构还有其他英语学习套餐,如 保过 雅思、托福,终身学习等, 那些学费更贵,要近十万。 随后,俞女士把记者拉到 环球托业受害者维权 的微信群中,群里维权人数已达495人,她告诉记者, 这个群快满了,因为受骗学员大概近千人,所以除这个群外还组了一个维权群。 记者根据群中受害者的登记信息看到,涉及金额从八九千至十万元不等。 刚交了一万,一节课还没上。 学员齐女士说道。与此同时,记者发现维权的队伍中还有机构教职工的身影。一位任课教师称, 从八月份我们就没发工资,说公司资金紧张,用于转型。结果一拖就拖了三个月,社保还偷偷给我们断了。 目前,群内受害者正在进行集体维权,已陆续向属地派出所报案。 贷款交学费 部分冻结 记者从维权群中了解到,不少学员是通过贷款缴纳学费。学员谢女士向记者介绍,机构与宜信公司、百度有钱花均有合作。谢女士使用的是宜信。 使用宜信贷款还款的方式分为两种,一种是申请的 助学贷款 ,由储蓄卡扣款,手续费由学校承担,本人只还本金。另一种是通过 易分期 ,通过自己办理的信用卡扣款。我是后者,课程共23800元,先一次性付1000元押金,其余通过信用卡分十期还清。 记者致电宜信公司,对方表示还不了解机构跑路情况,希望受害学员尽快联系。而由于假期百度放假,电话无人应答。 记者还了解到,支持还款的信用卡所属银行包括中国银行、浦发银行和广发银行。随后,记者分别致电三家银行。中国银行的工作人员表示,已接到投诉电话。浦发银行的工作人员同样表示对事情已了解, 我行会为办卡的人冻结账户,暂时不需要继续还款。 而广发银行的工作人员则称, 目前还未接到举报,希望当事人尽快与我们联系。 新负责人称也被坑了 在北京工商企业信用公开系统上,记者看到该培训机构的法定代表人于今年8月26日由陈国忠变更为肖宏。 随后,记者多次致电陈国忠始终无人接听。而当记者联系到现企业法定代表人代表肖宏时,他急忙诉苦, 我跟你们一样,也是受害者。 肖宏称,7月份被通知出任法人代表时,他了解到当时公司经营状况不佳,但是陈国忠给出了发展方案和计划,并称身体不好,需要他帮忙。在完成了更换法人代表手续后,他曾多次向陈国忠协调发放员工工资的事宜, 他一开始总说过几天就发,结果一直拖到29号公司关张。之后再联系他,竟说让我自己看着办。 肖宏无奈地说,最后一次联系是在9月30日下午, 他告诉我,有事就咨询公司的法律顾问,之后就再也联系不上了。 我现在属于半监控状态,公安机关要求我随时等候配合调查。 肖宏表示,目前他已报案,对于事后机构是否恢复上课,和学员经济损失的追回,他表示均要等待警方调查。 记者 郭丹

                      国庆黄金周过了一半,要问今年啥业态最火爆?答案是:民宿。齐鲁晚报 齐鲁壹点记者10月4日多方采访获悉, 十一 期间,山东全省各地的民宿几乎均告 客满 ,有的民宿每间日租价超过五星级酒店,仍 一房难求 。 最高1680元,租价超五星级酒店 民宿的概念来自台湾,最近几年被加速引入山东乡村旅游,成为一种方兴未艾的新兴业态。 十一 期间,山东各地民宿项目大受青睐,已经成形推向市场的项目几乎均告 客满 。 仙居崂山 是近两年青岛崂山风景区管委会重点打造的一个民宿品牌,位于崂山脚下的东麦窑村。两年前,当地腾出12套有四合小院的民房用于游客接待,去年又新增11套小院,经过中央美院设计后,效果令人眼前一亮。民宿的居住条件堪比四星级宾馆,却比后者 更接地气 ,客人可以采摘天井内的蔬菜、赏花,在栽植有细竹的小院中休憩,另外还有可以共用的厨房、可以洗浴的卫生间,登上民宿小院的平房,还可以眺望整个东麦窑村的村容村貌,感受这里的鸡犬相闻,以及村民之间浓郁的乡情。 十一 期间, 仙居崂山 每套小院都按照原价预订,其中有一间卧室的小院980元,两间卧室的1280元,三间卧室的1680元。这些独门四合院非常适合家庭客。另外,民宿还与崂山风景区的门票进行捆绑,按照卧室的数量赠送客人2、4、6张景区门票,且有车辆接送去崂山景区。山东以及广东、上海等地的一些游客来了之后,被民宿的特色所吸引,算了一下花销,感觉十分划算,有的一住多日,对民宿的满意度很高。 仙居民宿 店长赵越说,现有的23套民宿面对今年 十一 旺盛的市场需要,根本是供不应求。为此,崂山有关方面正筹划节后继续提升村容村貌,改善基础设施,征集打造更多的民宿投入市场。 在崂山北麓,还有一处民宿品牌 微澜山庄 ,建于山海之间的林间,这里的环境、设施一流,非常安静。负责人小宇4日告诉记者,自2014年开业以来,住宿情况一年比一年火,今年 十一 ,现有的15个房间根本订不上,10月1-7日房间全部已经订出。 微澜山庄 客房的日租价平均达到1400元/间,远远高出一些五星级酒店,但仍很抢手。 不再 一日游 ,住下来体验农家生活 在枣庄市山亭区翼云石头部落东北方向,有一个翼云湖,翼云湖畔有个石嘴子村,过去这里是贫困村,如今 民宿 新业态的引入,把外面的精彩世界带到村民面前,也让游客了解山村的风情。 10月4日,在石嘴子村,一座类似茶社的小木屋正在建设中,这座民宿被命名为 山舍 。 这里有山有水,空气质量极好,一直是当地人休闲的目的地,春夏有来翼云湖、石嘴子水库钓鱼的,秋季有来采摘的,另外还有爬山、骑行的游客。 山舍 老板娘金伟娜提及周边的环境,语气中不无骄傲,这么好的环境,是她当初决定在此开发民宿的原因。 目前 山舍 民宿可同时容纳四五桌客人用餐,有3个房间共4张大床。 山舍 民宿开业两个月来,只靠微信圈、朋友之间口耳相传,就已经火起来了。大房间价格198元,小房间168元。入住率在70%左右, 十一 前五天则没有空房。 山舍 之后,金伟娜还准备改造 喜舍 素舍 香舍 ,最终达到十座。 在枣庄山亭区, 山里人家 也租下了村子里的十座民居,开发民宿。这些民房的原主人,均为当地精准扶贫对象。 为了学习民宿的经验,金伟娜四处学习,她说: 我们去台湾、日本学习过他们的民宿,还去南方浙江看过。除了学习他们,我们也要保留一些北方乡村的风格和意境。 她说,自己打造的民宿每个房间布置得很温馨,格子床单,床头摆放有趣的旅游纪念品,最贴心的是,每张床上都摆放着叠好的睡衣,让游客有 回家 的感觉。 在济南,南部山区一直是济南人近郊休闲的热点目的地。4日,正在柳埠镇柏树崖村指导当地民宿建设的济南市历城区旅游局局长赵彤说,以前,济南居民黄金周近郊游喜欢 一日游 ,匆匆看完景点之后下午返回市区家里居住,导致每天下午回济南的道路一侧车辆拥堵,今年更多人喜欢住下来,在民宿体验农家生活。从长远看,居民这种消费观念的改变是一个重要的市场信号。 3168个村有民宿,亟需民营资本汇入 十一 前4天,山东省旅发委政策法规处处长季将,自驾车考察体验了鲁中几个地区的乡村游和民宿业态,4日,他在电话中向记者感叹:所见到的民宿 人满为患,火得一塌糊涂 。 其中,淄博市高青县蓑衣樊村是我省建档立卡的贫困村,也是旅游重点扶贫村。国庆第一天,各地游客纷纷在此稻田钓蟹,湿地泛舟,四处都是白鹭翩跹,美景如画。季将在其朋友圈有感而发: 旅游扶贫人心暖,游客送来金饭碗! 在淄博博山的中郝峪村,假期以来,当地民宿一片火爆,各地市民蜂拥来吃一顿农家饭。因为人多车多,旅游车几乎开不进去。 据介绍,目前山东全省组织开发民宿的村已达3168个,17个地级市均有分布。从整体看,除了德州、聊城、东营、菏泽等几个市相对落后,其他城市均有大量成熟的民宿业态,尤其是位于鲁中的临沂、济宁、泰安、潍坊、淄博等市,其民宿业态发展迅速,已经在市场中处于优先位置。滨州还出现了由北京方面投资,引入西班牙设计的民宿业态。 季将介绍,今后山东发展民宿要注重利用社会资本,政策奖励资金要多向投资民宿的民资倾斜,充分调动他们的积极性。另外,要借助旅游特色小镇的打造,帮助民宿设施提档升级,提高业态的市场吸引力。他建议,各级政府和各部门,如农业、林业、水利、海洋渔业厅、发改委等部门,都有切块的农业扶持资金,应该尽量整合在一起,形成发展的合力。

                      中新网南宁9月18日电 (钟建珊)记者18日从广西民政厅救灾处获悉,受今年第22号台风 山竹 影响,广西多地出现台风灾害。截止当日10时续报统计,是次灾害造成广西63.9万人受灾,直接经济损失1.83亿元(人民币,下同),1人溺水失踪。受 山竹 影响,广西多地出现强降雨天气,图为广西南宁市街头民众冒雨出行。 钟建珊 摄 据广西民政厅救灾处介绍,9月16日以来,受今年第22号台风 山竹 影响,广西北海市合浦、海城、银海、铁山港,梧州市苍梧、岑溪、藤县,玉林市陆川、北流、兴业、容县、玉州、博白、福绵,钦州市浦北、灵山、钦南、钦北,贵港市平南、覃塘、桂平、港南、港北,崇左市扶绥,贺州市钟山、平桂,柳州市鹿寨,来宾市忻城、兴宾、金秀、武宣,桂林市阳朔、荔浦、恭城、资源、临桂,南宁市青秀、邕宁、西乡塘、隆安、武鸣、上林、宾阳,防城港市港口、防城、上思等12市46个县(区、市)出现台风灾害。 截至18日10时统计, 山竹 导致广西63.9万人受灾,灾害发生后紧急转移安置12.61万人,其中4370人需紧急生活救助,1人溺水失踪。农作物受灾面积达50.51千公顷,其中成灾37.69千公顷,绝收0.88千公顷;倒塌房屋306户712间。直接经济损失1.83亿元,其中农业损失1.39亿元。图为广西横县石塘镇遭受 山竹 灾害倒伏的田地。 钟欣 摄 18日上午8时,国家减灾委、应急管理部针对 山竹 给广西造成的严重影响,紧急启动国家Ⅳ级救灾应急响应,国家救灾应急响应工作组赶赴受台风影响最为严重的玉林等地实地查看灾情,全力指导和协助地方开展应急救灾各项工作。 受 山竹 残留云系强降雨影响,广西水文水资源局预计,未来1~3天,广西左江干流及支流明江继续上涨5~7米,其中明江宁明县那堪镇河段将出现超警1米左右洪水(警戒水位131.9米),宁明县城河段将出现接近警戒水位(116.0米)左右洪水,沿江低洼地带可能受淹。郁江水位将继续上涨2~3米;北仑河东兴市区河段继续上涨1米左右,出现接近警戒水位(5.5米)左右的洪水;百色、河池及柳州等地部分江河将出现1~3米的明显涨水过程。该局于9月18日16时继续发布洪水蓝色预警。(完)

                      9月30日,央行发布关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知。个人银行结算账户方面,通知规定,自2016年12月1日起,银行业金融机构为个人开立银行结算账户的,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,已开立Ⅰ类户,再新开户的,应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。银行对本银行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自本通知发布之日起三个月内实现免费。 中国人民银行关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知 中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会城市中心支行,深圳市中心支行;国家开发银行,各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行,中国邮政储蓄银行;中国银联股份有限公司,中国支付清算协会;各非银行支付机构: 为有效防范电信网络新型违法犯罪,切实保护人民群众财产安全和合法权益,现就加强支付结算管理有关事项通知如下: 一、加强账户实名制管理 全面推进个人账户分类管理。 1.个人银行结算账户。自2016年12月1日起,银行业金融机构为个人开立银行结算账户的,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,已开立Ⅰ类户,再新开户的,应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。银行对本银行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自本通知发布之日起三个月内实现免费。 个人于2016年11月30日前在同一家银行开立多个Ⅰ类户的,银行应当对同一存款人开户数量较多的情况进行摸排清理,要求存款人作出说明,核实其开户的合理性。对于无法核实开户合理性的,银行应当引导存款人撤销或归并账户,或者采取降低账户类别等措施,使存款人运用账户分类机制,合理存放资金,保护资金安全。 2.个人支付账户。自2016年12月1日起,非银行支付机构为个人开立支付账户的,同一个人在同一家支付机构只能开立一个Ⅲ类账户。支付机构应当于2016年11月30日前完成存量支付账户清理工作,联系开户人确认需保留的账户,其余账户降低类别管理或予以撤并;开户人未按规定时间确认的,支付机构应当保留其使用频率较高和金额较大的账户,后续可根据其申请进行变更。 暂停涉案账户开户人名下所有账户的业务。自2017年1月1日起,对于不法分子用于开展电信网络新型违法犯罪的作案银行账户和支付账户,经设区的市级及以上公安机关认定并纳入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台 涉案账户 名单的,银行和支付机构中止该账户所有业务。 银行和支付机构应当通知涉案账户开户人重新核实身份,如其未在3日内向银行或者支付机构重新核实身份的,应当对账户开户人名下其他银行账户暂停非柜面业务,支付账户暂停所有业务。银行和支付机构重新核实账户开户人身份后,可以恢复除涉案账户外的其他账户业务;账户开户人确认账户为他人冒名开立的,应当向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明,银行和支付机构予以销户。 建立对买卖银行账户和支付账户、冒名开户的惩戒机制。自2017年1月1日起,银行和支付机构对经设区的市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户或者支付账户的单位和个人及相关组织者,假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或者支付账户的单位和个人,5年内暂停其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务,3年内不得为其新开立账户。人民银行将上述单位和个人信息移送金融信用信息基础数据库并向社会公布。 加强对冒名开户的惩戒力度。银行在办理开户业务时,发现个人冒用他人身份开立账户的,应当及时向公安机关报案并将被冒用的身份证件移交公安机关。 建立单位开户审慎核实机制。对于被全国企业信用信息公示系统列入 严重违法失信企业名单 ,以及经银行和支付机构核实单位注册地址不存在或者虚构经营场所的单位,银行和支付机构不得为其开户。银行和支付机构应当至少每季度排查企业是否属于严重违法企业,情况属实的,应当在3个月内暂停其业务,逐步清理。 对存在法定代表人或者负责人对单位经营规模及业务背景等情况不清楚、注册地和经营地均在异地等异常情况的单位,银行和支付机构应当加强对单位开户意愿的核查。银行应当对法定代表人或者负责人面签并留存视频、音频资料等,开户初期原则上不开通非柜面业务,待后续了解后再审慎开通。支付机构应当留存单位法定代表人或者负责人开户时的视频、音频资料等。 支付机构为单位开立支付账户,应当参照《人民币银行结算账户管理办法》第十七条、第二十四条、第二十六条等相关规定,要求单位提供相关证明文件,并自主或者委托合作机构以面对面方式核实客户身份,或者以非面对面方式通过至少三个合法安全的外部渠道对单位基本信息进行多重交叉验证。对于本通知发布之日前已经开立支付账户的单位,支付机构应当于2017年6月底前按照上述要求核实身份,完成核实前不得为其开立新的支付账户;逾期未完成核实的,支付账户只收不付。支付机构完成核实工作后,将有关情况报告法人所在地人民银行分支机构。 支付机构应当加强对使用个人支付账户开展经营性活动的资金交易监测和持续性客户管理。 加强对异常开户行为的审核。有下列情形之一的,银行和支付机构有权拒绝开户: 1.对单位和个人身份信息存在疑义,要求出示辅助证件,单位和个人拒绝出示的。 2.单位和个人组织他人同时或者分批开立账户的。 3.有明显理由怀疑开立账户从事违法犯罪活动的。 银行和支付机构应当加强账户交易活动监测,对开户之日起6个月内无交易记录的账户,银行应当暂停其非柜面业务,支付机构应当暂停其所有业务,银行和支付机构向单位和个人重新核实身份后,可以恢复其业务。 严格联系电话号码与身份证件号码的对应关系。银行和支付机构应当建立联系电话号码与个人身份证件号码的一一对应关系,对多人使用同一联系电话号码开立和使用账户的情况进行排查清理,联系相关当事人进行确认。对于成年人代理未成年人或者老年人开户预留本人联系电话等合理情形的,由相关当事人出具说明后可以保持不变;对于单位批量开户,预留财务人员联系电话等情形的,应当变更为账户所有人本人的联系电话;对于无法证明合理性的,应当对相关银行账户暂停非柜面业务,支付账户暂停所有业务。 二、加强转账管理 增加转账方式,调整转账时间。自2016年12月1日起,银行和支付机构提供转账服务时应当执行下列规定: 1.向存款人提供实时到账、普通到账、次日到账等多种转账方式选择,存款人在选择后才能办理业务。 2.除向本人同行账户转账外,个人通过自助柜员机转账的,发卡行在受理24小时后办理资金转账。在发卡行受理后24小时内,个人可以向发卡行申请撤销转账。受理行应当在受理结果界面对转账业务办理时间和可撤销规定作出明确提示。 3.银行通过自助柜员机为个人办理转账业务的,应当增加汉语语音提示,并通过文字、标识、弹窗等设置防诈骗提醒;非汉语提示界面应当对资金转出等核心关键字段提供汉语提示,无法提示的,不得提供转账。 加强银行非柜面转账管理。自2016年12月1日起,银行在为存款人开通非柜面转账业务时,应当与存款人签订协议,约定非柜面渠道向非同名银行账户和支付账户转账的日累计限额、笔数和年累计限额等,超出限额和笔数的,应当到银行柜面办理。 除向本人同行账户转账外,银行为个人办理非柜面转账业务,单日累计金额超过5万元的,应当采用数字证书或者电子签名等安全可靠的支付指令验证方式。单位、个人银行账户非柜面转账单日累计金额分别超过100万元、30万元的,银行应当进行大额交易提醒,单位、个人确认后方可转账。 加强支付账户转账管理。自2016年12月1日起,支付机构在为单位和个人开立支付账户时,应当与单位和个人签订协议,约定支付账户与支付账户、支付账户与银行账户之间的日累计转账限额和笔数,超出限额和笔数的,不得再办理转账业务。 加强交易背景调查。银行和支付机构发现账户存在大量转入转出交易的,应当按照 了解你的客户 原则,对单位或者个人的交易背景进行调查。如发现存在异常的,应当按照审慎原则调整向单位和个人提供的相关服务。 加强特约商户资金结算管理。银行和支付机构为特约商户提供T+0资金结算服务的,应当对特约商户加强交易监测和风险管理,不得为入网不满90日或者入网后连续正常交易不满30日的特约商户提供T+0资金结算服务。 三、加强银行卡业务管理 严格审核特约商户资质,规范受理终端管理。任何单位和个人不得在网上买卖POS机、刷卡器等受理终端。银行和支付机构应当对全部实体特约商户进行现场检查,逐一核对其受理终端的使用地点。对于违规移机使用、无法确认实际使用地点的受理终端一律停止业务功能。银行和支付机构应当于2016年11月30日前形成检查报告备查。 建立健全特约商户信息管理系统和黑名单管理机制。中国支付清算协会、银行卡清算机构应当建立健全特约商户信息管理系统,组织银行、支付机构详细记录特约商户基本信息、启动和终止服务情况、合规风险状况等。对同一特约商户或者同一个人控制的特约商户反复更换服务机构等异常状况的,银行和支付机构应当审慎为其提供服务。 中国支付清算协会、银行卡清算机构应当建立健全特约商户黑名单管理机制,将因存在重大违规行为被银行和支付机构终止服务的特约商户及其法定代表人或者负责人、公安机关认定为违法犯罪活动转移赃款提供便利的特约商户及相关个人、公安机关认定的买卖账户的单位和个人等,列入黑名单管理。中国支付清算协会应当将黑名单信息移送金融信用信息基础数据库。银行和支付机构不得将黑名单中的单位以及由相关个人担任法定代表人或者负责人的单位拓展为特约商户;已经拓展为特约商户的,应当自该特约商户被列入黑名单之日起10日内予以清退。 四、强化可疑交易监测 确保交易信息真实、完整、可追溯。支付机构与银行合作开展银行账户付款或者收款业务的,应当严格执行《银行卡收单业务管理办法》、《非银行支付机构网络支付业务管理办法》等制度规定,确保交易信息的真实性、完整性、可追溯性以及在支付全流程中的一致性,不得篡改或者隐匿交易信息,交易信息应当至少保存5年。银行和支付机构应当于2017年3月31日前按照网络支付报文相关金融行业技术标准完成系统改造,逾期未完成改造的,暂停有关业务。 加强账户监测。银行和支付机构应当加强对银行账户和支付账户的监测,建立和完善可疑交易监测模型,账户及其资金划转具有集中转入分散转出等可疑交易特征的,应当列入可疑交易。 对于列入可疑交易的账户,银行和支付机构应当与相关单位或者个人核实交易情况;经核实后银行和支付机构仍然认定账户可疑的,银行应当暂停账户非柜面业务,支付机构应当暂停账户所有业务,并按照规定报送可疑交易报告或者重点可疑交易报告;涉嫌违法犯罪的,应当及时向当地公安机关报告。 强化支付结算可疑交易监测的研究。中国支付清算协会、银行卡清算机构应当根据公安机关、银行、支付机构提供的可疑交易情形,构建可疑交易监测模型,向银行和支付机构发布。 五、健全紧急止付和快速冻结机制 理顺工作机制,按期接入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台。2016年11月30日前,支付机构应当理顺本机构协助有权机关查询、止付、冻结和扣划工作流程;实现查询账户信息和交易流水以及账户止付、冻结和扣划等;指定专人专岗负责协助查询、止付、冻结和扣划工作,不得推诿、拖延。银行、从事网络支付的支付机构应当根据有关要求,按时完成本单位核心系统的开发和改造工作,在2016年底前全部接入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台。 六、加大对无证机构的打击力度 依法处置无证机构。人民银行分支机构应当充分利用支付机构风险专项整治工作机制,加强与地方政府以及工商部门、公安机关的配合,及时出具相关非法从事资金支付结算的行政认定意见,加大对无证机构的打击力度,尽快依法处置一批无证经营机构。人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会城市中心支行应当按月填制《无证经营支付业务专项整治工作进度表》,将辖区工作进展情况上报总行。 七、建立责任追究机制 严格处罚,实行责任追究。人民银行分支机构、银行和支付机构应当履职尽责,确保打击治理电信网络新型违法犯罪工作取得实效。 凡是发生电信网络新型违法犯罪案件的,应当倒查银行、支付机构的责任落实情况。银行和支付机构违反相关制度以及本通知规定的,应当按照有关规定进行处罚;情节严重的,人民银行依据《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定予以处罚,并可采取暂停1个月至6个月新开立账户和办理支付业务的监管措施。 凡是人民银行分支机构监管责任不落实,导致辖区内银行和支付机构未有效履职尽责,公众在电信网络新型违法犯罪活动中遭受严重资金损失,产生恶劣社会影响的,应当对人民银行分支机构进行问责。 人民银行分支机构、银行、支付机构、中国支付清算协会、银行卡清算机构应当按照规定向人民银行总行报告本通知执行情况并填报有关统计表。 请人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会城市中心支行,深圳市中心支行及时将该通知转发至辖区内各城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行、城市信用社、农村信用社和外资银行等。 各单位在执行中如遇问题,请及时向人民银行报告。 附件:1.涉电信诈骗犯罪可疑特征报送指引.doc 2.无证经营支付业务专项整治工作进度表.doc 3.报告模板.doc 中国人民银行 2016年9月30日 对此,中国人民银行有关负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。 一、《通知》出台的背景是什么? 电信网络新型违法犯罪严重危害人民群众财产安全和合法权益,损害社会诚信和社会秩序,已成为当前影响群众安全和社会和谐稳定的一大公害。自2015年10月国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议部署在全国开展专项行动以来,打击治理工作取得了阶段性成效,但电信网络新型违法犯罪的高发势头没有从根本上得到遏制,形势依然严峻。对此,党中央、国务院高度重视,中央领导同志分别作出重要指示批示。9月7日,国务院办公厅召开专题会议研究打击治理工作。9月23日,国务院召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第三次会议暨深入推进专项行动电视电话会议,对进一步做好打击治理工作提出新的更高要求。9月23日,中央综治办联合最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、人民银行和银监会发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》,就打击治理工作作出周密部署。 为贯彻落实中央领导的重要指示批示精神、国务院工作部署要求和《通告》,针对公安机关反映的电信网络新型违法犯罪情况,人民银行深入分析了其中支付环节存在的主要问题,研究制定了《通知》,从加强账户实名制、阻断电信网络新型违法犯罪资金转移的主要通道、加强个人支付信息安全保护、建立个人资金保护长效机制等方面采取有效措施,筑牢金融业支付结算安全防线。 二、人民银行在打击治理电信网络新型违法犯罪方面已经采取了哪些措施、做了哪些工作? 人民银行按照党中央、国务院统一部署,结合职责分工,全力配合相关部门不断加大打击治理电信网络新型违法犯罪力度,前期组织银行业金融机构和非银行支付机构开展大量工作。 一是会同工业和信息化部、公安部、工商总局建立涉案账户紧急止付和快速冻结机制,建成运行 电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台 ,有利于公安机关利用信息化手段对涉案账户进行紧急止付、快速冻结、快速查询、封停业务等。截至2016年9月20日,全国共有1253家银行、28个省市公安机关接入平台,累计处理业务11.86万笔。 二是强化银行卡信息安全管理。组织了对银行、支付机构和银行卡清算机构的银行卡受理终端受理环境安全性和标准符合性进行检查,从个人信息保护、交易安全、软硬件安全等方面严查终端非法改装、信息泄露问题,并从控制信息泄露源头和防范风险传导入手,督促相关机构进一步提升支付业务系统、客户端软件的敏感信息保护能力和交易风险防控水平。同时,组织开展支付业务系统安全专项检查工作,全面排查上述机构支付业务系统的敏感信息和资金安全隐患。 三是会同工业和信息化部、公安部、工商总局、银监会和国家互联网信息办公室于2016年9月至2017年4月在全国范围内组织开展联合整治非法买卖银行卡信息专项行动。 四是加强支付机构监管。会同相关部门开展支付机构风险专项整治工作,防止支付机构为电信网络新型违法犯罪活动提供支付结算服务,并对无证机构非法开展支付结算业务进行整治。 三、《通知》为什么要全面推进个人账户分类管理制度? 《通知》规定,自2016年12月1日起,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,在同一家支付机构只能开立一个Ⅲ类户。主要是基于以下几个方面的考虑: 有效遏制买卖账户和假冒开户的行为。根据公安机关反映,在当前电信网络新型违法犯罪活动中,犯罪分子用于转移诈骗资金的银行账户和支付账户主要来源于两个途径:一是不法分子直接购买个人开立的银行账户和支付账户。不法分子诱骗一些群众出售本人的银行账户和支付账户,有的甚至直接组织个人到银行批量开户后出售。二是不法分子收购居民身份证后冒名或者虚构代理关系开户。不法分子利用买到的居民身份证,伪装成开户者本人或者以亲戚朋友的名义虚构代理关系,到银行开户或者在网上开立支付账户。 强化个人对本人账户的管理。由于我国一人数折、一折一户现象普遍,有些银行也以发卡数量作为经营业绩的考核指标。同时,个人缴纳和支付医疗保险、社会保险、养老金、公积金等公用事业费用,往往开立多个银行账户,导致个人有大量闲置不用的账户。截至2016年6月末,我国个人银行结算账户77.86亿户,人均5.69户。个人开户数量过多既造成个人对账户及其资产的管理不善、对账户重视不够,为买卖账户、冒名开户和虚构代理关系开户埋下了隐患,也造成银行管理资源浪费,长期不动的账户还成为了银行内部风险点。 建立个人账户保护机制。在互联网金融和现代通信技术在金融领域中广泛运用的背景下,银行和支付机构依托互联网等电子渠道,为个人远程开立账户,账户的开立越来越方便。但另一方面,当前我国个人信息包括银行卡信息泄露问题突出,因银行卡信息泄露导致的账户资金被窃事件频发。在这种情况下,亟需建立个人账户的保护机制,保护个人账户信息和资金安全。 为此,人民银行作出了相关制度安排,2016年4月1日,《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》正式实施,建立了个人银行账户分类管理机制。根据开户申请人身份信息核验方式和风险等级,个人银行结算账户分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。其中,Ⅰ类户为当前个人在银行柜面开立、现场核验身份的账户,具有全功能;Ⅱ、Ⅲ类户为通过银行柜面或者互联网等电子渠道开立的银行账户,具有有限功能,且需要与Ⅰ类户绑定使用。 同时,2016年7月1日,人民银行《非银行支付机构网络支付业务管理办法》正式实施,建立了个人支付账户分类管理机制。同样,根据开户申请人身份信息核验方式和风险等级,个人支付账户分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。其中,Ⅰ类户仅需要通过一个渠道验证身份信息,开户便捷性最高,账户余额可用于消费和转账,但限额较低;Ⅱ、Ⅲ类户分别需通过至少三个、五个渠道验证身份信息,或者通过面对面方式核实身份,具有更高的余额付款限额;Ⅲ类户的余额除了消费和转账外,还可用于购买投资理财产品。 通过个人银行账户和支付账户的分类管理制度安排,支付的安全性和便捷性得到有效兼顾,个人可以更好地分类管理自己的账户,合理分配账户用途和资金,防范资金风险。 四、个人如何利用账户分类管理机制来合理安排使用银行账户? 《通知》实施后,个人可以更好地保护自身信息安全和资金安全。个人使用的银行结算账户将形成以Ⅰ类户为主,Ⅱ、Ⅲ类户为辅的账户体系。 Ⅰ类户是全功能账户,可以办理存款、转账、消费缴费、购买投资理财产品等,使用范围和金额不受限制。个人的工资收入、大额转账、银证转账,以及缴纳和支付医疗保险、社会保险、养老金、公积金等业务应当通过I类户办理。Ⅱ类户需与Ⅰ类户绑定使用,资金来源于Ⅰ类户,可以办理存款、购买银行投资理财产品、消费缴费等。Ⅲ类户主要用于网络支付、线下手机支付等小额支付,可以办理消费缴费。 Ⅰ类银行账户与Ⅱ、Ⅲ类银行账户的关系就像是 钱箱 与 钱包 的关系。个人大额资金可以存储在Ⅰ类户中并通过Ⅰ类户办理业务,而个人日常网上支付、移动支付以及其他小额、高频支付,则尽量通过Ⅱ、Ⅲ类户办理。 同时,鉴于个人在一家银行只能开立一个Ⅰ类户,为方便个人异地生产生活需要,《通知》要求银行对本行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自《通知》下发之日起三个月内实现免费,以降低个人支付成本。 上述制度设计,涉及对以前相关制度的调整和完善,为此,人民银行近期将下发通知,对《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》规定的Ⅱ、Ⅲ类户的功能进行进一步明确和改进。 五、个人已经开立的银行结算账户如何进行分类管理? 为减少对社会公众的影响,此次《通知》主要对增量账户进行规范,即2016年12月1日起,个人在同一家银行已经开立Ⅰ类户的,不再新开Ⅰ类户,只能开立Ⅱ、Ⅲ类户。个人在2016年12月1日前已经开立的Ⅰ类户不受此次规定影响,仍然保持正常使用。 公安机关在侦办电信网络新型违法犯罪案件过程中发现,不法分子通常以一个身份证在同一家银行开立几十个甚至上百个账户进行作案,大大超出了个人对账户数量的正常需求。同时,银行也反映目前银行系统中存在大量长期闲置不用的账户。针对这些问题,《通知》要求银行应当对2016年12月1日前同一个人开立多个Ⅰ类户的情况进行排查,核实个人开立多个账户的合理性。个人开户数量较多的,银行应该要求个人作出相应说明。个人无法说明合理性的,银行应当引导个人归并冗余的账户,或者采取降低账户类别等措施,帮助个人合理存放资金,保护资金安全。 上述工作的顺利开展,离不开广大银行客户的主动配合。我们希望大家根据自己的实际情况,将一些闲置不用或用得较少的账户销户,将一些主要用于网络支付或小额高频支付的账户降级为Ⅱ类或Ⅲ类户。这样既可以实现个人资金的集中管理,又可以通过Ⅱ、Ⅲ类户来防范网络支付风险,更好地保护自身的资金安全。当然,如果个人希望按现有方式继续使用已开立的各个Ⅰ类户,仍然可以继续使用,不受影响,但如果数量较多的,应根据银行要求说明情况。 六、买卖账户、假冒开户有什么后果? 账户实名制是一项基础性金融制度安排,是维护经济金融秩序乃至社会秩序的重要手段。人民银行作为我国银行账户和支付账户的监督管理部门,多年来从制度保障、系统建设、专项治理和部门协作等多个方面不断强化账户实名制。经过多年努力,我国账户实名制工作取得重要进展,账户实名制体系基本建立,账户实名率逐年提升,有效保护了社会公众的合法权益、维护了经济金融正常秩序。尤其是随着2007年6月人民银行与公安部共同建设的 联网核查公民身份信息系统 的建成运行,以及二代居民身份证及其鉴别机具的推广,不法分子伪造变造身份证件开户的情况得到了有效遏制。 当前电信网络新型违法犯罪在账户管理方面反映的突出问题,主要是买卖账户、冒名开户和虚构代理关系开户。这些违规行为屡禁不止的主要原因之一是惩戒机制不完善,尤其是对单位和个人缺乏有效的处罚措施,这已经成为了当前账户实名制落实工作中的难点。单位和个人不良账户行为的法律责任不明确、违规成本低,一些个人在利益驱使下大量开立银行账户和支付账户并向不法分子出售获利,不法分子也大量收购他人账户、冒名开户、虚构代理关系开户等用于实施诈骗。 为提升不法分子和相关单位、个人的违规成本,《通知》规定,自2017年1月1日起,银行和支付机构对经设区的市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户或支付账户的单位和个人,组织购买、出租、出借、出售银行账户或支付账户的单位和个人,假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或支付账户的单位和个人,5年内停止其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务,3年内不得为其新开立账户。同时,人民银行还将上述单位和个人信息移送金融信用信息基础数据库并向社会公布。该项措施将限制违规单位和个人新开账户,限制其参与社会经济活动的便利性,影响其征信记录,违规成本大幅增加,将对不法分子和违规单位、个人起到强有力的震慑作用。 七、《通知》为什么要暂停涉案账户开户人名下所有账户的业务? 根据公安机关反映的情况,不法分子通常利用个人出售或遗失的居民身份证开立大量账户,用于实施电信网络新型违法犯罪,通过分散资金、迅速转移等手法打乱资金交易路径,阻碍公安机关追查。除涉案账户外,不法分子通常还掌握大量同一开户人名下的多个账户,一旦涉案账户被冻结,还可以继续使用其他账户实施诈骗,这对于社会公众以及开户人本人都存在较大的威胁,暂停涉案账户开户人名下所有账户,能够及时阻断不法分子继续转移资金。另一方面,这项措施对个人也是一种保护,提醒其身份已经被不法分子冒用于违法犯罪,有必要及时与银行主动确认、停止相关账户的使用,避免违法犯罪活动侵犯其权益或者承担连带法律责任。为此,《通知》规定,对于涉案账户开户人名下的其他账户,银行和支付机构应当通知开户人重新核实身份。开户人未在3日内到银行柜面或者向支付机构重新核实身份的,银行应当对账户开户人名下所有账户暂停非柜面业务,支付机构应当对账户开户人名下所有账户暂停业务,重新核实身份后,账户使用恢复正常。 为减少对因身份证件遗失而被不法分子冒名开户的个人的影响,《通知》保留了个人通过银行柜面办理业务的渠道,且个人向银行和支付机构重新核实身份后即可恢复账户使用。同时,《通知》规定如个人确认被冒名开户的,向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明后即可销户。 此外,据公安机关反映,不法分子在大量收购账户、假冒开户后,一些账户不会马上启用,而正常情况下,个人开户后一般会立即启用,长期不用账户应作为异常情况引起高度关注。因此,《通知》规定对开户之日起6个月内无交易记录的账户,银行应当暂停非柜面业务,支付机构应当暂停所有业务,待单位和个人重新向银行和支付机构核实身份后,方可恢复业务。 八、《通知》为什么要明确银行和支付机构可以拒绝可疑开户? 根据公安机关和银行反映的情况,在不法分子假冒他人或虚构代理关系开户时,有一定的特征和规律,银行工作人员如严格把关,在一定程度上能够有效识别并堵截。现行制度由于没有明确银行可以拒绝为个人开户,对于一些可疑情形,银行和支付机构为降低投诉率往往就办理了开户。为此,根据《中华人民共和国反洗钱法》、《个人存款账户实名制规定》、《中国人民银行关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》等现行法规制度,《通知》明确了银行和支付机构在规定的异常情况下可以拒绝开户,主要包括单位和个人身份存在疑义时拒绝向银行出示辅助证件、组织他人开户、有明显理由怀疑开户用于违法犯罪活动等情形。《通知》严格限定了可以拒绝开户的情形,以防止银行和支付机构随意拒绝开户,侵害消费者权益。 九、《通知》为什么规定被工商部门纳入 严重违法失信企业名单 的单位,以及经核实地址不存在或虚构经营场所的单位,银行和支付机构不得为其开户? 严重违法失信企业名单 是国务院《企业信息公示暂行条例》中明确建立的企业信息约束和信用惩戒机制。为了贯彻落实《企业信息公示暂行条例》和《注册资本登记制度改革方案》等,国家工商总局颁布实施了《严重违法失信企业名单管理暂行办法》。根据《严重违法失信企业名单管理暂行办法》的相关规定,被工商行政管理部门列入 严重违法失信企业名单 的企业是严重违背诚实信用原则、损害消费者合法权益、破坏正常市场秩序的主体,是市场风险的主要来源。 为发挥信用惩戒作用,《严重违法失信企业名单管理暂行办法》要求,工商行政管理部门将严重违法失信企业名单信息与其他政府部门互联共享,实施联合惩戒。《通知》规定被纳入 严重违法失信企业名单 的企业,银行和支付机构不得为其开户,配合工商行政管理部门实施信用约束、联合惩戒。 同时,《中华人民共和国反洗钱法》规定金融机构不得为身份不明的客户提供服务或者与其进行交易,《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》明确指出,单位的 身份基本信息 包括客户的名称、住所、经营范围等。因此,经银行和支付机构核实注册地址不存在或虚构经营场所的单位,应视作身份不明客户,银行和支付机构有权利也有义务拒绝为其开户。 十、《通知》为什么要强调建立联系电话号码与身份证件号码的对应关系? 目前,随着手机短信验证码、短信余额提醒和重要事项通知等功能的使用,手机已经成为银行和支付机构验证个人身份和保护个人资金安全的重要手段。在电信网络新型违法犯罪活动中,不法分子往往将同一个手机号码作为多个作案账户的预留银行联系电话号码,以便操控这些账户。通常而言,一个手机号码由一个人使用,应当对应同一个人的账户。为此,《通知》要求银行和支付机构建立账户预留联系电话号码与个人身份证件号码的一一对应关系,对一个联系电话号码对应多个身份证件号码的情况进行排查。考虑到现实情况中,成年人为老人或孩子代理开户时,会预留自己的联系电话号码,《通知》特别规定,对于合理情形,由当事人说明情况后一个联系电话号码可以对应多个身份证件号码;无合理情形的,应当采取暂停银行账户非柜面业务,暂停支付账户所有业务的措施。 要强调的是,现实情况中,单位在批量为个人办理工资卡、社保卡、医保卡、公积金卡等时,可能统一预留了单位财务人员的联系电话号码。对于这种情况,银行应当根据《通知》的要求进行清理,变更为预留个人本人的联系电话号码。 十一、《通知》对支付机构为单位开立支付账户提出了更高的实名制审核要求是出于什么考虑? 根据公安机关反映,目前不法分子用于电信网络新型违法犯罪的作案账户有从个人账户向单位账户转移、从银行账户向支付账户转移的趋势。同时,《非银行支付机构网络支付业务管理办法》主要对个人支付账户实名提出了具体管理要求,对单位支付账户管理和使用规定不够完善。为此,《通知》针对单位支付账户进一步强化了客户身份核实措施,旨在保障客户合法权益,防范不法分子开立匿名或假名单位账户从事洗钱、欺诈、套现、恐怖融资等非法活动。《通知》规定,支付机构为单位客户开立支付账户时,既可以自主或委托合作机构面对面核实客户身份,也可以通过至少三个外部渠道远程交叉验证客户身份,在加强实名制管理的同时为支付机构提供了灵活的选择空间,充分考虑了电子商务的发展需要。 考虑到已经开立支付账户的存量单位客户较多,《通知》为支付机构加强单位客户实名制管理预留了充足的时间。下一步,人民银行还将继续引导支付机构不断强化支付账户实名制管理。 十二、《通知》为什么要提供转账时间选择? 为提高社会资金周转效率,让单位和个人享受高效、便捷的支付结算服务,目前银行和支付机构普遍提供转账实时到账服务,但实时到账也为电信网络新型违法犯罪分子和其他不法分子快速转移资金提供了可乘之机。为既保证单位和个人正常资金转账需求,又最大限度地保障单位和个人资金安全,更好地满足客户多层次支付服务需要,《通知》要求银行和支付机构提供转账服务时,应当向单位和个人提供实时到账、普通到账、次日到账等多种方式以供选择。单位和个人可根据实际需求自行选择资金到账方式和时间,对于急需资金的,可以选择实时到账;对于不太紧急的资金需求,可以选择普通到账或者次日到账。 十三、《通知》为什么将个人ATM转账调整为资金在24小时后到账? 据公安机关反映,电信网络新型违法犯罪中近一半受害人是在不法分子的诱骗下,通过自助柜员机具向诈骗账户转账,而其中又有很大一部分受害人是在不知情的情况下被不法分子引导在自助柜员机具的英文界面中进行转账操作。受害人大多在完成转账后的较短时间内会意识到上当受骗,但资金已经转出,并被不法分子立即转移。针对此种情况,为最大限度阻断诈骗分子诱导受害人进行资金转账和赃款变现,《通知》规定,自2016年12月1日起,除向本人同行账户转账外,个人通过自助柜员机转账的,发卡行在受理24小时后办理资金转账,个人在24小时内可以向发卡行申请撤销转账。这一措施是特定阶段、特殊情况下采取的针对性措施,有助于将资金阻截在被诈骗分子转移之前,但的确也会对一些个人正常业务产生影响,并在一定程度上可能加大银行柜面工作量。对此,我们将充分考虑支付安全性与便捷性的平衡,要求银行和银行卡清算机构进一步积极研究提高自助柜员机转账安全性的技术措施,为下一步适时调整相关政策创造条件。 《通知》还要求银行在自助柜员机具办理转账业务中增加汉语语音提示,通过文字、标识、弹窗等设置防诈骗提醒,在非汉语操作界面中对资金转出等核心字段必须提供汉语提示。 十四、《通知》在哪些方面加强了非柜面转账管理? 与银行柜面渠道相比,网上银行、手机银行、电话银行、支付机构网站等非柜面渠道由于不能面对面接触操作人,难以确认账户的实际操作人是否是账户的持有人。据公安机关反映,电信网络新型违法犯罪分子在诈骗得逞后,往往通过非柜面转账方式将大量赃款快速拆分、跨地跨境转移。银行和支付机构虽然按照反洗钱制度,可以及时发现异常的转账交易,但却缺乏相应措施对异常交易进行事前阻断。因此,《通知》要求银行加强非柜面转账管理,要求支付机构加强支付账户转账管理,采取了三项管理措施:一是兼顾安全和便利,要求银行和支付机构与客户事先约定支付限额和笔数。对非柜面渠道办理的非同名账户转账业务,银行和支付机构应当与单位和个人就限额和笔数进行事先约定,超过限额和笔数的,银行账户转账应当到银行柜台办理,支付账户则不得办理。单位可以根据自身经营规模、交易特点,个人可以根据自身交易习惯,与银行和支付机构约定限额和笔数。二是强化安全验证方式。除向本人同行银行账户转账外,银行为个人办理非柜面转账业务,单日累计金额超过5万元的,应当采用数字证书或电子签名等安全可靠的支付指令验证方式。三是大额交易提醒。单位、个人银行账户非柜面转账日累计分别超过100万元、30万元的,银行应当进行大额交易提醒,单位和个人确认后方可转账,以提醒单位和个人识别潜在交易风险,审慎做出大额资金转账决定。 这三项管理措施在保障单位和个人正常转账需求和效率的同时,也有利于阻断不法分子利用非柜面转账大量转移资金,还能对账户信息泄露后不法分子通过非柜面转账窃取资金起到防范作用,能够更加有效地保护单位和个人资金安全。 十五、《通知》针对银行卡收单、网络支付等业务提出了哪些管理措施? 在开展银行卡收单、网络支付等业务过程中,一些银行和支付机构存在商户资质审核不严、受理终端或网络支付接口管理不规范等问题,为不法分子利用银行、支付机构的支付服务从事违法犯罪活动提供了可乘之机。为规范相关业务管理、加强风险防范,《通知》对银行、支付机构及中国支付清算协会、银行卡清算机构等相关单位提出具体要求: 一是银行和支付机构应当严格落实银行卡收单、网络支付相关监管制度规定,切实履行商户资质审核、风险管理、受理终端和网络支付接口管理等责任,确保商户为依法设立且经营活动合法合规,严防虚假商户申领受理终端或开通网络支付接口、违规移机使用受理终端、违规布放移动受理终端等问题。 二是鉴于银行卡受理终端属于金融服务专用设备,其技术标准符合性和安全防护等级直接关系到客户信息安全、资金安全和支付服务市场秩序,网上随意买卖银行卡受理终端可能导致不符合技术标准、被非法改装过的终端流入市场,继而引发信息泄露、资金被盗等风险。因此,《通知》禁止网上买卖POS机、刷卡器等受理终端。 三是银行和支付机构要确保布放在商户的受理终端持续符合国家、金融行业技术标准和相关信息安全管理要求,并在规定时间内核对全部受理终端的使用地点,对于违规移机使用、无法确认实际使用地点的受理终端一律停止业务功能,防止受理终端流入不法分子手中用于从事非法活动。 十六、《通知》采取哪些措施强化可疑交易监测? 为有效打击电信网络新型违法犯罪,《通知》要求银行和支付机构加强对账户及其交易的监测,将集中转入分散转出、资金快进快出等多种可疑特征的交易列为可疑交易。 对于列入可疑交易的账户,银行和支付机构应当与单位或者个人核实交易情况,经核实后仍然认定账户可疑的,银行应当暂停账户非柜面业务,支付机构应当暂停账户所有业务,并按照规定报送可疑交易报告或重点可疑交易报告,涉嫌违法犯罪活动的,应当及时向当地公安机关报告。 十七、无证机构支付业务主要存在哪些危害? 2010年,人民银行发布《非金融机构支付服务管理办法》,建立支付机构业务许可和监管制度,为支付机构依法合规开展业务提供了良好的政策环境。但是,仍有许多机构未经许可,擅自开展支付业务。与支付机构开展支付业务应遵守人民银行关于资金安全、业务合规、信息安全、反洗钱责任等各方面的要求相比,无证机构开展支付业务,不受相关监管规定的约束,风险隐患不容忽视。一是拓展业务没有门槛,为电信网络新型违法犯罪、黄赌毒、洗钱等违法违规商户和客户提供支付服务。二是消费者资金安全缺乏必要保障。现实中已多次发生无证机构挪用商户结算资金 跑路 的风险事件。三是在技术设施、终端机具、客户信息管理等方面缺乏必要的安全保障措施,易造成客户信息泄露、账户信息侧录以及伪卡盗刷等风险事件。四是无底线竞争,严重扰乱支付服务市场秩序。 为维护经济金融秩序,防范支付风险,保障消费者合法权益,根据《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》、《互联网金融风险专项整治工作实施方案》,人民银行会同13部委制定并发布了《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》。人民银行将会同各地方专项整治工作小组,与公安、工商等部门密切配合,切实做好无证经营支付业务整治工作。整治措施包括关闭无证机构交易处理和资金结算通道,对相关信息进行公告、公示、风险警示,对违规商业银行和支付机构开展责任追究,对无证机构依法查处等。 十八、《通知》建立了怎样的黑名单制度? 为加大对单位和个人违规行为的惩戒力度,《通知》建立了黑名单管理机制,将公安机关认定的买卖账户和假冒开户的单位和个人、工商部门认定的严重违法失信企业、公安机关认定为违法犯活动转移赃款提供便利的银行卡特约商户及相关个人、因存在重大违规行为被银行和支付机构终止服务的银行卡特约商户及其法定代表人或负责人等,列入黑名单管理。银行和支付机构不得为黑名单中的相关单位和个人开户或者拓展为特约商户,黑名单信息也将移送金融信用信息基础数据库。 在此也提醒广大公众,要注意保管好自己的身份证、银行账户和支付账户,不要贪图小利将自己的身份证、银行账户和支付账户出售给他人。一方面这种行为给不法分子实施电信网络新型违法犯罪提供了条件,另一方面,个人也可能会因此承担违法犯罪的连带法律责任,并被列入黑名单管理,对自己的经济活动产生不利影响。 十九、社会公众需要配合做好哪些工作? 《通知》规定的管理措施将有效防范电信网络新型违法犯罪,但不可避免也会对社会公众已有的一些支付习惯产生影响,需要广大公众理解和配合。 希望广大公众为保障自身资金安全和加强资金管理,能够主动清理本人名下的银行账户和支付账户,撤销已经不用或极少使用的账户,按银行和支付机构要求积极配合确认开立多个账户的合理性,并根据需要配合开展身份核实。对于因身份被不法分子冒用开户的,相关个人获知情况后应当及时向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明。单位和个人还应当根据自己的支出、消费实际需要,与银行和支付机构约定非柜面渠道转账的限额和笔数,并根据资金到账的实际需要,合理选择实时到账、普通到账、次日到账等多种转账方式,以及银行柜面、网上银行、手机银行、自助柜员机等资金划转渠道。 此外,有两点需要特别提醒社会公众注意:一是在《通知》实施过程中,银行和支付机构向个人重新核实身份,不会以任何理由要求个人提供密码、短信验证码等敏感信息,也不会以任何理由要求个人进行转账等涉及账户资金的操作,个人只需携带本人身份证件到银行柜面或者按照银行和支付机构规定流程核实身份即可。二是由于个人通过自助柜员机发起的转账业务,在受理后24小时之内可撤销,不法分子可能会利用转账撤销实施新的诈骗,请大家收款时务必审慎确认,防止不法分子借机实施诈骗。

                      资料图。郭治鹏摄 中新网10月25日电 民政部新闻发言人李保俊今日表示,目前,在高龄津贴方面,北京、天津、河北等26个省(区、市)出台了相关补贴政策;在养老服务补贴方面,北京、天津、山西等20个省(区、市)出台了相关补贴政策。 25日,民政部举行发布会,发布三季度民政重点工作进展及下步工作安排等,并答记者问。 李保俊表示,9月底,联合发展改革委印发了《关于开展以公建民营为重点的第二批公办养老机构改革试点工作的通知》,启动第二批试点。会同国家卫生计生委确定两批次共90家国家级医养结合试点,积极推进试点地区、机构发挥各自优势,通过创新体制机制,创造了一批可持续、可复制的政策措施和体制机制创新成果,为全国养老服务业发展提供了示范。 联合发展改革委等11部门下发《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》,充分挖掘闲置社会资源,有效增加供给总量,推动养老服务业发展提质增效。积极贯彻落实国务院深化标准化改革工作要求,配合国家标准委、质检总局发布《社区老年人日间照料中心服务基本要求》和《社区日间照料中心设施设备配置》标准。 李保俊表示,围绕贯彻落实《财政部、民政部 全国老龄办关于健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知》要求,各地紧密结合实施,陆续在省级层面出台了经济困难的高龄、失能等老年人补贴政策。 目前,在高龄津贴方面,北京、天津、河北等26个省(区、市)出台了相关补贴政策;在养老服务补贴方面,北京、天津、山西等20个省(区、市)出台了相关补贴政策;在护理补贴方面,北京、天津、山西等17个省(区、市)出台了相关补贴政策。

                      中国共产党新闻网北京10月28日电 道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。 十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体,带领全党向人民做出了 打铁还需自身硬 庄严承诺,立下了全面从严治党的军令状。昨日,党的十八届六中全会闭幕,全会公报正式发布。全面从严治党迎来了新局面,未来之路如何走?国家行政学院研究员胡敏等多位学者在接受中国共产党新闻网记者采访时指出,六中全会公报开启了中国共产党全面从严治党的新征程,是这个新时代执政党重塑思想建党和严肃制度建党的宣言书,对推进党的建设新的伟大工程和推进中国特色社会主义伟大事业必将产生深远的历史影响。 四个着力 严肃党内政治生活:锻造更加坚强有力的领导核心 严肃党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势,也是全面从严治党的基础,党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。 十八届六中全会公报聚焦新形势下的党内政治生活准则,提出了新形势下加强和规范党内政治生活的 四个着力 ,即 着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性 , 着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力 , 着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力 , 着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性 。这一部署,正是要锻造一个更加坚强有力的领导核心,引领中国在新的起点上整装再发。 全面净化党内政治生态是全面从严治党的重要目标。 中央党校教授、博导,马克思主义理论研究和建设工程课题组首席专家,全国党建研究会特邀研究员严书翰在接受记者采访时谈到,全面净化党内政治生态也就是要加强和规范党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。大连理工大学马克思主义学院院长洪晓楠告诉记者,只有严肃规范党内政治生活,在党内形成风清气正的氛围,才能真正做到 不忘初心、继续前进 。正如 任仲平 撰文谈到的,深刻认识严肃党内政治生活的重大作用,深刻认识党内政治生活不正常的严重后果,才能不断去 杂质 ,全力防 污染 ,保持党的先进性纯洁性。 强化党内监督:坚持继承和创新,把传统的优势凝固成制度的底座 小智治事,中智治人,大智立法 。廉洁自律准则、纪律处分条例、巡视工作条例,还有这次六中全会审议的党内监督条例 十八大以来,严肃党内政治生活不仅是一次 思想上的革命 ,更是一次 制度上的探索 。党的十八届六中全会制定了新形势下党内政治生活若干准则、修订《中国共产党党内监督条例》,把传统的优势凝固成制度的底座,把现实的问题关进制度的笼子。人民日报评论指出,党中央决定这次全会制定准则、修订条例,正是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重大安排。两个文件最鲜明的特点就是继承和创新的有机统一。 党内监督为当代世界任何一个政党所必需,对于执政党来说党内监督更是兴衰成败之所系。 中国人民大学教授周淑真向记者谈到,政治生活准则和党内监督条例是囊括党内政治生活和党内所有监督问题的总文件,它们所提供的是带有原则性的一种准则、规则和规范。国防大学教授颜晓峰也持有同样的观点,他告诉记者,全面从严治党,制定制度很重要,更重要的是落实和执行制度,不能让它们形同虚设,让人感觉到好像只是口上说说、纸上写写、墙上挂挂、手册上印印,只是束之高阁的一纸空文。正如媒体评论指出,从价值路径上的固本培元,到实践路径上的以上率下,再到制度路径上的立规明矩,以党内政治生活规范化,带动国家政治生活规范化,这是推进党内法规建设的必经之道,也成为推动国家法治进程的必由之路。 十次对 高级干部 提要求:让纪律规矩真正成为 带电的高压线 对党员,纪律是高压线。六中全会召开前夕,电视专题片《永远在路上》播出,十八大以来多名落马高官的贪腐细节以及他们身陷囹圄的忏悔之词公之于众。 新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部。 纵观公报全文,十次对 高级干部 提出具体要求:高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则;高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量;高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养 对政党,纪律是生命线。纪律是我们党严肃党内政治生活的根本保障。公报特别强调, 纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党。 各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识,在守纪律、讲规矩上作表率,自觉做政治上的 明白人 。 颜晓峰谈到,越是主要领导干部,越是要自觉增强法规制度意识,以身作则,自觉维护法规制度的严肃性和权威性。特别是要加强对年轻干部的教育引导,让他们从进入干部队伍起就知道守纪律、讲规矩的重要性和严肃性,明白在党内不守纪律、不讲规矩,总有一天是会毁了自己的。 人不以规矩则废,党不以规矩则乱,在任何时候任何情况,政治纪律和政治规矩这个弦都不能松,严守政治纪律和政治规矩是营造良好政治生态的源头问题。 北京师范大学教授,北京政治学行政学学会名誉秘书长李涛告诉记者,中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。 针对党内存在的突出问题正风肃纪,明确把纪律停在前面,用纪律管住权力。 周淑真认为,党的十八大以来的党风廉政建设和反腐败斗争,开启了中国共产党一场广泛而深刻的变革。对责任担当不力的党组织和党员领导干部严肃问责,清晰反映出管党治党的基本路径 从管事、管权到管人,其结果必然是党内政治生态为之净化,引导社会风气为之一变。 提升政党能力:增强党的自我净化,自我革新的机能 办好中国的事情,关键在党。 政党能力是影响一个国家政治发展和政治文明的关键,也在很大程度上影响着国家治理现代化的实现。严肃的党内政治生活,不仅是中国共产党的成败所在、中国的兴衰所系,也会给世界以新的视角、新的方向。当中国共产党掌舵 中国号 巨轮之时,政党能力的提升与国家治理能力的提升是同构的。以此考量,才更能理解严肃党内政治生活的意义。这次全会专题研究全面从严治党,这是党中央着眼于 四个全面 战略布局作出的整体设计,是党中央治国理政方略的渐次展开、深度推进。正如公报所述:历史使命越光荣,前进道路越宽广,就越需要我们党谋划全局、引领方向。 党内政治生活更大的作用在于,通过发挥民主集中制,密切联系群众,使得政党能力得到更大得发挥,保证党在关键历史关头,面对重大挑战,能够独立自主解决问题,及时发现问题,纠正偏差,找准正确的方向。 中国社科院政治学研究所副研究员樊鹏告诉记者,党内政治生活不仅是党的伟大成就的源泉,是良好政治生态的基石,更是党实现自我净化和自我革新的关键,同党内问责监督比较,是解决党内问题的内生机制。他指出,六中全会出台的公报,继续加强党内监督和规范党内政治生活,一个重要的目的就是增强党的自我净化,自我革新的能力。结合新的历史时期的伟大特点,将进一步形成党长期执政条件下自我发现问题,自我纠正偏差的新机制,是解决当前阶段面临的四种危险,克服挑战的重要制度保障。 推荐阅读 十八届六中全会公报解读: 学者解读六中全会四大关键词:至此"四个全面"得到系统部署 八论全面从严治党 系列特稿:

                      隆林法院一审以强奸罪、诈骗罪判处王杰(被告人左一)有期徒刑16年供图/隆林法院 广西人王杰,十年前创办 百色助学网 ,私人向社会募捐700多万元,号称资助贫困学生近4600人。2015年8月,王杰被人举报性侵女生、克扣善款,随后被广西警方逮捕。今年10月13日,广西壮族自治区百色市隆林各族自治县人民法院公开宣判王杰强奸、诈骗一案,以强奸罪判处其有期徒刑十五年,以诈骗罪判处其有期徒刑一年零六个月,数罪并罚决定执行有期徒刑十六年。 被害人代理律师吴晖告诉北京青年报记者,在法庭上,被告人王杰当庭表示不服,他认为 量刑过重 ,但没有当庭表示是否上诉。而判决结果出来后,两名被害女生目前仍没有表达对一审判决的看法。 助学达人 被控性侵女生 2006年3月,王杰在广西百色市隆林县以个人名义创办 百色助学网 ,以帮助当地贫困地区孩子上学为由,向社会各界筹集善款。截至2015年8月, 百色助学网 首页上的即时数字显示,共有4597名贫困学生受到资助,募捐善款累积总额达700多万元。 而在与 百色助学网 的捐助来往中,山东志愿者秋楚偶然发现,王杰可能借公益之名,性侵了数十名女生,部分女生首次被侵犯时尚未成年。 王杰性侵女生一案2015年8月由秋楚举报,随后被当地电视台曝光。秋楚的举报中,还包括王杰存在克扣善款等行为。秋楚举报王杰时向警方提供了小然、小星和小云三名证人。随后,王杰被广西警方逮捕。今年3月,隆林县检察院以强奸罪、诈骗罪对其提起公诉。 3月22日,此案在隆林县法院开庭。此次庭审有一个关键词,就是刑事附带民事赔偿的 零诉求 。受害女生小然和小星的法律援助律师吴晖表示,受害人并非不想要赔偿,而是按照现行法律规定,即使受害人提出赔偿,也很难获得支持。 被判有期徒刑16年 10月13日,广西壮族自治区百色市隆林各族自治县人民法院公开宣判王杰强奸、诈骗一案。 隆林法院对此案发布通报称,经法院审理查明,2009年至2015年,被告人王杰以资助百色贫困学生为名,先后强奸学生农某月、覃某,并在被告人王春任强奸学生黄某梅的共同犯罪中提供帮助。被告人王杰以需要资助贫困地区学校课桌椅为名,采取隐瞒真相的方法,骗取爱心团队资助款15000元占为己有。 隆林法院认为,被告人王杰违背妇女意志,使用暴力手段,强行与妇女发生性关系,明知是未满十四周岁的幼女而与其发生性关系,为他人强奸提供帮助,其行为已构成强奸罪;其骗取数额较大的公私财物行为构成诈骗罪,应实行数罪并罚。被告人王春任明知是未满十四周岁的幼女而与其发生性关系,构成强奸罪。两被告人强奸幼女,应从重处罚。鉴于被告人王春任犯罪后自动投案,如实供述自己的罪行,是自首,可以从轻处罚。 根据刑法的有关规定,法院以强奸罪判处被告人王杰有期徒刑十五年,以诈骗罪判处其有期徒刑一年零六个月,数罪并罚决定执行有期徒刑十六年。以强奸罪判处被告人王春任有期徒刑五年。 王杰当庭声称不服判 吴晖告诉北青报记者,昨天在法庭上,被告人王杰曾声称 审判不公 ,他认为对他 量刑过重 ,但没有当庭表示是否上诉。 有期徒刑16年,这个结果对于受害方来说也没有达到她们的预期。 今年3月14日,在得知该案将由基层法院审理后,受害方代理律师吴晖曾向隆林县人民法院提交了管辖异议书,建议该案 提级审 。吴晖表示,依据《刑法》规定 强奸妇女、奸淫幼女多人的 ,属于可以判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑的情形,而可能判处无期徒刑、死刑的刑事案件,由中级人民法院管辖, 我认为他有可能被判处无期徒刑或者死刑,因此提出应由中院审理的管辖异议。 而最后,隆林县人民法院并没有作出移送中级法院的决定。 吴晖称,在庭审期间,他曾提出对王杰的量刑是无期以上,但是最后法院只判决王杰有期徒刑16年,不符合他的预期。 宣判结束后,吴晖把判决结果告诉了小然和小星,但是她们没有对这个结果发表看法,也没有明确回复接下来是否会去检察机关申请抗诉。吴晖表示,他会根据当事女生的意愿来进行下一步工作。 相关 受害女生各自都有了新生活 揭露该事的山东志愿者秋楚在得知判决结果后,对北青报记者表示,该结果 不意外,但是很失望 ,他期望王杰得到重判。 秋楚称,王杰性侵女生的数量并不像公布出来的这么少,只是目前没有更多人站出来指证他。秋楚说, 那些被王杰性侵的女生,无论是站出来指证的还是没有站出来的,都在关心这个案子的走向。 秋楚对北青报记者表示,昨天王杰案的一审判决结果出来后,有其他曾自称受过王杰性侵的女生给自己发消息,说想要对王杰性侵的行为举证, 如果她们决定了,我会协助她们进行相关的工作。 事发至今,山东志愿者秋楚一直与包括小然、小星在内的受害女生保持联系,他告诉北青报记者,当事的两名女生小然和小星,一个已经在广西工作,另一个目前是大学新生,正在学校学习。 这么多年过去了,小然和小星的伤口在慢慢愈合,现在她们的生活也在日趋恢复正常。还有一些没有站出来的女生,她们大多也有了自己的生活。 秋楚称,目前受害女生的生活保障都来源于她们自己的工作收入,一些还在上学没有工作的女生,他和一些爱心人士也会给予相应的资助。 王杰创办的 百色助学网 案发后被关闭,目前已查询不到关于这个网的任何信息。

                      重庆彩票下载水贝村旧改现场摄影水贝村是全国有名的黄金珠宝产业集聚区 深圳的城市更新历来不缺一夜暴富的故事, 水贝村旧改 无疑是观察深圳城市化进程的一个绝佳窗口。虽然 拆迁补偿2亿 的谣言,已经随着3名造谣者的被拘留告一段落,但围绕城市化进程样本的 水贝村 ,必将有更多的思考和讨论。 530桌大盆菜宴,让深圳水贝村一夜爆红。拆迁补偿2亿最终被证明是假新闻,但无可否认,水贝村的旧改给村民带来巨大财富,拆迁暴富的神话并没有因谣言而消失。围绕水贝村,这个曾经住过10万人的城中村,有太多的故事,财富与梦想、心酸与别离都随着一台台挖掘机开进水贝村而上演。在深圳地价和房价高歌猛进的背景下,水贝村上演的故事是观察人与一座城、人与这个时代的一个绝佳窗口。水贝村旧村改造,也是理解城市化进程的一个绝佳样本。 探访 水贝村:一座被黄金珠宝包围的城 10月27日, 北京青年报记者来到深圳罗湖曾摆出 530桌大盆菜宴 的水贝村旧改现场,工地上已经不见大盆菜宴的痕迹。取而代之的是几台正在施工,发出阵阵轰鸣声的挖掘机。数十名工人在工地上紧张地干活。水贝村的大牌坊依然矗立在工地的西侧,牌坊两侧书着 水伴皇罗清族人思昌衍,贝连胜地和源天月最明 的对联。被拆除之前,水贝村是深圳典型的城中村。根据水贝村的村史记载,水贝村从明朝永乐八年即1410年立村,至今已经有600多年的历史,最早的始祖是深圳的张氏远涧。 在水贝村牌坊前面,竖立了一个金黄色大水贝,水贝口中含着一颗 大珍珠 ,在村口的公园里,地面的醒目位置也窝着一个水泥雕塑水贝。这个符号和村庄的名字一起暗示着这里与珠宝的某种关系。实际上,水贝村早已是深圳乃至全国有名的黄金珠宝产业集聚区,水贝村更被称为 中国珠宝第一村 。 北青报记者漫步水贝二路,这里离水贝村旧改工地只有几百米远,街道两边珠宝商铺林立,一座座大楼都冠以 珠宝城 的名字。一家正在改造的珠宝城用 寸土寸金 来形容这个地段,连附近贝丽小区的居民楼里都打出了珠宝生意的牌子。在这个由水贝一路、水贝二路和贝丽北路交织而成的狭小 三角洲 里,如今几乎全国所有知名的黄金企业都在这里设立了办事处或分公司,几乎全国所有大型珠宝商都在这里设立了展销点。目前,水贝黄金珠宝产业集聚区年产销值超过1000亿元,已集聚超过2000家法人珠宝企业,占据全国70%的市场份额。 据附近的居民介绍,拆迁之前这里是深圳最大的一个村落,也是方圆众多村庄实力最强大的一个。得益改革开放前沿阵地的优势,水坝村早在1984年11月,就以集体名义注册了 深圳市水贝实业股份有限公司 ,水坝村近600村民成为该公司的股东。目前其旗下有多家公司,分别涉及餐饮、电器维修、停车、物业管理等。 说法 村民: 两亿没有,一两千万却是有的 拆迁补偿两亿的谣言传开之后,水贝实业股份有限公司董事长张兴祥这几天频频向各大媒体解释,水贝村的村民只要物业不要钱,全部选择了回迁,并没有现金补偿。他甚至还详细介绍,水贝村原有村集体和村民物业178栋,拆赔比是1:1,其中一层赔商铺,二层以上赔住宅。参与赔偿的人数加上海外侨胞约1000人,平均下来每户分到的面积大约是200-300平方米左右。村里有180多户人家,其中最大一户获得的赔偿面积是2000多平方米,但该户有几名兄弟和儿子孙子。 附近链家地产的人介绍,这里的二手房房价几乎都在7万到8万元每平方米之间,贵的已经超过10万元。提到拆迁补偿的标准,多名水贝村村民三缄其口。一位张姓村民向北青报记者透露,按照附近的房价折算,两亿肯定没有,但一户有个一两千万是肯定的。 水贝村多位村民介绍,张兴祥所说的拆迁补偿情况基本属实。村民几乎全部选择了回迁,首先这里是故土,大家都不想搬离;其次这里现在是寸土寸金,离开了可能就再也回不来了。 追访 爆炸式 城市化进程中的水贝村 虽然是珠宝产业的集聚中心,但许多年来,水贝村并没有因珠宝而变得 光鲜 ,街道狭窄而陈旧,人群杂乱,村里的高楼很少,治安事件屡屡发生。在周边日新月异的发展中,水贝村显得 落后 、 陈旧 。 深圳罗湖区一位规划部门的人士告诉北青报记者,近年来,深圳的城市化进程呈现 爆炸式 。原来不起眼的水贝村的价值一下凸显了出来。在水贝村工地周边溜达,可以看到一座座高楼大厦拔地而起,特力珠宝大厦已经进入招商阶段;水贝珠宝国际广场已经封顶,主塔楼高度突破200米;水贝金座、水贝银座、金展珠宝广场、兴龙黄金珠宝大厦等大楼也即将投入使用。 在2015年,深圳的地价和房价高歌猛进,土地拍卖市场上屡屡出现高价地。深圳房价的涨幅全国第一。陈女士2008年在附近以100万元买下的一套房子,如今市场价已高达500多万元。由于黄金珠宝产业的发展,大量的产业和居住需求支撑着水贝片区的房价,这里二手房房价已经突破7万,直逼福田、南山等深圳的一些核心区域。 根据罗湖重建局《关于罗湖区翠竹街道水贝村城市更新单元规划》,水贝村城市更新单元项目早在2013年就列入深圳市城市更新第二批计划,城市更新单元用地面积53710平方米,项目共包括两块用地,其中北部地块用地位于水贝一路北侧,南部地块用地位于水贝一路南侧。 去年,《关于在罗湖区开展城市更新工作改革试点的决定》和《关于在罗湖区开展城市更新工作改革试点的方案》经深圳市政府常务会议研究通过。深圳最早的建成区罗湖成为全市首个城市更新改革试点区。市里简政放权,加之深圳市政府随后又推出了东进战略,水贝的城市更新几乎瞬间爆发。 故事 村民和租户的搬离历程 530桌大盆菜宴给外界造成一种水贝村村民欢天喜地迎拆迁的印象,但实际上,相当一部分村民并不愿意被拆迁,他们对拆迁的赔偿也有异议。 一位张姓村民介绍,他家在水贝村的珠宝生意一直很好,拆迁将给他们家带来较大的损失。他们一家都不愿被拆迁。 一位村民回忆,1:1的拆赔比并不高。而根据合约,商铺未来并不划分产权给个人,而是由村股份公司整体持有,仅按目前的商铺面积占比进行租金分配。这意味着村民享受不到商铺的升值。这是当年部分村民不愿意签约的主要原因。 据附近居民介绍,水贝村大规模的拆迁开始于2014年上半年。但由于拆迁补偿条件的原因,部分村民不愿意签约。随后展开的大规模拆除和封闭通道,把村子切开成无法通行的南北两块,切断了村里最繁华的商业街区,原本日均人流量过万的道路无法通行,大量商户最终撤出。 据了解,改造前的水贝村住着来自各地不同阶层的人,有私企老板、都市小白领、小商品经营者、搬运工、清洁工、修鞋匠。他们在这里的居住时间甚至超过了许多村里的原住民。 一位在水贝村住了10年的租户对北青报记者表示,水贝村拆迁前大约住着数万人,其中九成是外地打工人群,还有一部分是公司职员和刚毕业的大学生,很少有水贝村的村民住在这里,他们大都在别处有住房。 北青报记者邂逅了一位在水贝村居住了20年的鞋匠,几天前在水贝村工地上办的大盆菜宴席,并没有邀请他,65岁的鞋匠虽然很坦然地说他没有资格参加,但眼神中还是带着些失落。在大盆菜宴结束之后,一位好心的水贝村村民给他送了一包吃剩下的饭菜,鞋匠感激不尽。如今,鞋匠不舍得离开居住了20年的地方,仍然在工地旁摆摊修鞋,但没有了 水贝村 ,他连基本的生活费都难以赚到。 这位鞋匠告诉北青报记者,随着水电的消失,挖掘机开进村中,许多在水贝村住了10多年的住户在一夜之间搬离了这儿,昔日繁华的水贝村 墟市 一下变得冷清。北青报记者在工地旁的一家菜馆吃饭,潮汕老板娘抱怨,水贝村拆了之后,她做了十几年的生意一落千丈,现在是勉强支撑。 撑不下去了就回老家去。 未来 水贝村将打造国际珠宝生态创意城区 2012年,深圳市水贝实业股份有限公司与京基公司签订了水贝村更新改造项目合作协议书。水贝实业董事长张兴祥曾表示, 我们全村人召开股东大会,在京基、佳兆业、华润、新世界和卓越五家开发商中选一家,最终我们决定选京基。 京基公司曾经在深圳创造了名动一时的 蔡屋围模式 ,该模式下,村民、村集体、地方政府与企业共同参与、共同分享红利。蔡屋围村民们的房屋按1:1的拆迁补偿比例置换为京基的商品住宅。另外,通过回迁安置,原农村集体股份公司还获得6.25万平方米的高档新物业。 蔡屋围模式 成为了深圳城市更新的样板,由蔡屋围开始,引发了 核爆效应 ,深圳多个旧改片区开始复制 蔡屋围模式 。 一时,农村集体土地转化为农村集体股份公司并以股份参与城市化商业进程红利分享的模式,成了深圳乃至全国在类似的城镇化改造中广泛应用的样本。根据规划,未来水贝村将打造成 湖畔精品社区、珠宝创意旗舰城 ,而水贝 布心片区将整体打造成国际珠宝生态创意城区。

                      央广网山西太原11月22日消息 受雨雪天气影响,11月21日上午9时许,京昆高速平阳段太原方向65KM+500M处,发生多车先后相撞交通事故。截至晚21时,事故造成17人死亡,37人受伤,56辆车辆受损。 事故发生后,山西省委、省政府高度重视。省委书记骆惠宁立即就事故处置工作作出重要指示,他要求,省有关方面负责同志即赴现场组织救援和处置。要以高度的责任感,全力以赴救治受伤人员,妥善安置遇难人员,细致做好家属工作。他强调,近期,气候变化大,极端天气多发频发,极易引发道路交通事故。有关部门和单位要汲取教训,认真做好应急预案,强化应对措施,加强巡查、维护和司乘人员安全教育,坚决遏制重特大道路交通事故发生。省委副书记、代省长楼阳生要求有关部门和地方政府全力做好伤员救治、事故调查及善后处理工作。 受骆惠宁、楼阳生指派,山西省委常委、省政府党组成员孙绍骋赶赴现场,组织指导抢险救援,看望慰问伤员,并对事故处理及善后事 事故发生后,山西省有关部门和地方政府立即启动应急响应,公安、交警、消防、交通、医疗等救援力量迅速赶赴现场全力以赴实施救援。目前,现场救援基本结束,事故原因正在进一步调查中。经全力救治,37名伤员生命体征平稳,公安交警和交通运输部门正加紧清除障碍、融雪除冰,力争尽快恢复通车。

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